2014社会保险政策法规

2014社会保险政策法规清华大学社会保障研究中心主任杨燕绥在昨晚第一时间接受《第一财经日报》采访时表示，若是决定中的原则能够得以实现，中国社会保障将呈现以公平性、可持续性和流动性为特征的新格局。http://www.shebaodata.com

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险（和讯放心保）制度，实现基础养老金全国统筹。完善社会保险关系转移接续政策。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

《决定》近年来首次提出适时适当降低社会保险费率，还首次明确表示要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

杨燕绥认为，中国现在社保费率过高，杀鸡取卵严重抑制了就业，也使社保缴纳变得困难，适当降低社保费率能够生鸡养蛋，促进就业之后社会缴费基数也可以夯实，从而进入良性循环。

杨燕绥认为，决定提出事权与支出责任相适应，明确提出将部分社会保障作为中央和地方共同事权，改变了过去中央和地方权责不清，“中央点菜地方买单”的局面。

《决定》明确提出基础养老金全国统筹，这也就意味着中央要负责基础养老金的收支平衡，平衡的资金来源是企业缴费还是国企红利的上缴还需要进行进一步的安排。

《决定》也规定了划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

杨燕绥说，决定首次提出了养老金精算平衡的原则。这意味着要对养老金做出长期规划，按照老残供养的长期风险特征进行财务风险的测算，而不仅仅是考虑每年的收支平衡。

也正是基于精算平衡的原则，决定首次表态研究制定渐进式延迟退休年龄政策，同时还规定健全多缴多得激励机制，确保参保人权益。

对于备受关注的机关事业单位和企业职工待遇差距问题，并没有使用“并轨”这样的表示，仍然延续“推进机关事业单位养老保险制度改革”的提法。取代并轨的是“整合”，决定提出要整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

杨燕绥认为，决定中另一个值得关注的是提出了“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”，有了调整机制之后，就可以把参保人的待遇与支出相挂钩，这对于待遇比较低的人来说是非常重要的，可以让他们免去物价变化所带来的生活风险。

另外，由于该机制是针对各类人员的，当前农民和城市居民的过低养老保险水平也有进一步提升的依据。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要建立更加公平可持续的社会保障制度。

建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

关于下岗职工，出台新政策，一次性交多少钱，然后在60岁以后就可以领取固定工资，那如果交了钱60岁以前人过世了，这笔钱还退还吗？

养老保险新政策的实施，许多人有着一定的忧虑，2010，社会保险交多少钱?我们看看国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，从中去领略新政策的意义，同时了解一下，新政策下社会保险交多少钱养老。

新政策下社会保险基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。社会保险交多少钱需符合新农保试点的基本原则"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"。

新政策下社会保险任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

新政策下社会保险参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

新政策下社会保险基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

新政策下社会保险建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

新政策下社会保险养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

新政策下社会保险养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体社会保险交多少钱由省(区、市)人民政府规定。

大连市社会保险又出惠民新政策

为进一步完善大连市社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖范围，大连市社会保险又出惠民新政策。

两类人群被纳入社会保险范围

城市规划区内乡镇改为街道，原乡镇企业（以下称镇改街企业）及其职工和原农业户籍转为小城镇户籍且无工作单位的劳动年龄内居民（以下称小城镇居民）被纳入社会保险覆盖范围。

镇改街企业，按照城镇职工参加社会保险有关规定缴纳社会保险费。缴纳基本养老保险费，可从撤镇设街之日起补缴（撤镇设街时间早于1993年1月1日的，从1993年1月1日起补缴）。职工自参保之日起计算缴费年限，参保前在乡镇企业工作时间不视同缴费年限。职工达到退休年龄，按照城镇企业职工基本养老保险办法计发养老金。

小城镇居民，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，基本养老保险费可以从1993年1月起补缴；小城镇居民按统筹地区医疗保险有关规定参加基本医疗保险。已经超过国家法定退休年龄的人员，养老保险可纳入当地被征地农民社会保障办法，按统筹地区医疗保险有关规定参加城镇居民医疗保险。

对于之前已参加城镇企业职工基本养老保险的，其养老保险关系可以接续，缴费年限连续计算；已参加农村社会保险的，办理农村社会保险退保手续后，再参加城镇企业职工基本养老保险。

缴费年限不足15年可继续缴费

已参保的灵活就业人员达到法定退休年龄时缴费年限累计不满15年的，可申请继续缴费，待符合按月领取基本养老金条件时，从审核批准次月起享受基本养老保险待遇。继续缴费期间不得采取趸缴或一次性追补的方式缴费。

已参保的单位职工达到法定退休年龄时缴费年限不满15年的，可申请以灵活就业人员身份继续参保缴费，并按规定享受相应待遇。

参保人员基本养老保险缴费不满15年，未继续缴费或继续缴费期间停止缴费的，按规定不发给基本养老金，个人账户全部储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

根据市人社局《关于调整宁波市区2013年度社会保险费缴存基数的通知》及甬人社发【2013】163号文件，公司于2013 年5 月起，调整职工社会保险费缴存基数。现就有关事项通知如下：

1.自2013 年5 月起，职工社会保险费的工资基数由2011 年月平均工资调整为2012 年月平均工资。

2.基数上限为10827 元，下限为2166元。

3.自2013年5月起，养老保险单位部分的缴费费率从12％调整为14％，个人缴费费率仍为8％。

4. 为使职工医疗保险费征缴记录月份与职工养老保险统一，决定2013年5月全市统一对用人单位和个人应缴纳的医疗保险费停征一个月。故本月工资中将返还职工5月份医疗保险费个人缴费金额（已在4月份工资中代扣）。其中4月新参保及中断续保人员仍按规定缴费，医疗保险各类补缴仍按规定缴纳，职工医疗保险待遇不受影响。

今年以来，海口市社保局依据海南省出台的新政策，细化推出了“高校毕业生交23元解决参保空当期”等多项惠民政策，为参保者解决了很多现实问题。

让特殊情况新生儿享受医保

今年8月1日起，海口市启动了新生儿居民医保补缴费业务：新生儿可在出生后4个月内办理户籍登记，并持户口本缴纳40元，办理居民医保补缴费手续。新生儿母亲若参加海口居民医保并正常享受待遇的，新生儿医疗费用仍可并入母亲的医疗费用报销，不需要补缴2013年的参保费。2014年起所有新生儿均需办理补缴费手续方可享受出生当年的医保待遇。

海口市社保局正在以“母亲名字+婴”为登记名，为类似这种情况的新生儿办理补缴手续，享受到了居民医保待遇。

应届毕业生避开参保“空当期”

根据海口现行的居民医保政策，海口市参保的大中专学生缴费参保，参保时间为当年的9月1日至次年的8月31日，和学年时间一致，高校毕业生离校后到年底，这段时间没有参保，出现参保“空当期”，如果这段时间出现生病住院的情况，无法享受医保待遇。

为解决这一问题，海口市社保局日前出台新规定：参加海口市城镇居民医保且按学年享受待遇的高校学生，可在毕业当年的居民医保缴费期内(8至12月)缴纳当年9至12月的参保费获医疗保障。2013年12月31日前缴纳当年9至12月参保费的高校毕业生，自2013年9月1日至12月31日享受城镇居民医保待遇。从2014年起，缴纳当年9至12月参保费的高校毕业生，自缴费参保之日起至当年12月31日享受城镇居民医保待遇。9至12月参保费金额为当年成年人个人缴费标准的三分之一(取整数

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