2014年第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析

中国人力资源市场信息监测中心

2014年第三季度，中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市^[1]的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。这些城市分布在全国各大区域，拥有市辖区人口1.9亿，约占全国地级以上城市市辖区人口的49%；拥有市辖区从业人员（含城镇私营和个体劳动者）8049万人，约占全国地级以上城市市辖区从业人员的51%。本季度市场供求状况主要呈现出以下几方面特征^[2]：

一、劳动力市场供求总体平衡；与上季度和去年同期相比，市场供求人数均有所减少。

从供求对比看，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约554万人，进入市场的求职人员近509万人，岗位空缺与求职人数的比率^[3]约为1.09，与上季度相比下降0.02，与去年同期相比上升0.01，市场供求总体保持平衡。

从供求总量看，与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了50.3万人和41万人，各下降了9.1%和8.2%。与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了24.2万人和26.1万人，各下降了4.5%和5.2%。

二、各区域市场劳动力需求均略大于供给；与上季度相比，三大区域市场供求人数均有所下降；与去年同期相比，东、中部市场供求人数均有所减少，西部市场需求人数略有增长而求职人数略有下降。

东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.06、1.06、1.20，市场用人需求均略大于供给。

与上季度相比，东部地区市场需求人数和求职人数分别下降了10.3%和6.2%；中部地区市场需求人数和求职人数分别下降了12.8%和13.9%；西部地区市场需求人数和求职人数分别下降了1.6%和7.1%。

与去年同期相比，东部地区市场需求人数和求职人数分别下降了7.3%和7.2%；中部地区市场需求人数和求职人数分别下降了6.6%和4%；西部地区市场需求人数增长了6.7%，求职人数下降了1.3%。

三、从行业需求看，租赁和商务服务业、批发和零售业、居民服务和其他服务业、建筑业、住宿和餐饮业用人需求均有所减少。

与上季度相比，除公共管理与社会组织（41.8%）、教育（6%）、金融业（2.7%）、国际组织（66.4%）等行业的用人需求略有增长外，其他各行业的用人需求均有所减少。其中，用人需求减少较多的行业有：租赁和商务服务业（-22.9%），批发和零售业（-15.8%），居民服务和其他服务业（-15.1%），建筑业（-11.5%），住宿和餐饮业（-6.5%），制造业（-5.9%）。

与去年同期相比，用人需求增加较多的行业有：公共管理与社会组织（+106.7%），电力、煤气及水的生产和供应业（+21.1%），交通运输、仓储和邮政业（+7.5%），制造业（+4.7%）。用人需求减少较多的行业有：租赁和商务服务业（-31.8%），批发和零售业（-11.9%），房地产业（-11.8%），建筑业（-8.6%），住宿和餐饮业（-8.5%），居民服务和其他服务业（-2.2%）。

四、进入市场求职的人员中，新成长失业青年与上季度和去年同期相比均有所减少；应届高校毕业生与上季度相比略有增加，与去年同期相比有所下降。

在所有求职人员中，失业人员^[4]所占比重为53%，其中，新成长失业青年占25.3%（应届高校毕业生占其中的52%），就业转失业人员占16.6%，其他失业人员占11.1%；外来务工人员的比重为37.1%，外来务工人员是由本市农村人员和外埠人员组成，其所占比重分别为15.5%和21.6%。

与上季度相比，市场求职人员中，新成长失业青年（-4.7%）、就业转失业人员（-8%）、本市农村人员（-14.8%）、外埠人员（-4.9%）均有所减少 ，而进入市场求职的应届高校毕业生(+2.6%)略有增长。

与去年同期相比，市场求职人员中，新成长失业青年（-11.2%）、应届高校毕业生（-8.3%）、本市农村人员（-6.3%）有所减少；就业转失业人员（+9.1%）、外埠人员（+1.3%）有所增长。

五、中、高级技能人才和专业技术人才的用人需求均有所增长；技师、高级工程师、高级技能、高级技师的缺口最大^[5]。

从需求看，有58.2%的用人需求对技术等级或职称有明确要求，对技术等级有要求的占38.6%，对职称有要求的占19.6%。从供给看，有59%的求职者具有一定技术等级或职称，具有职业资格证书的占39.2%，具有职称的占19.8%。从供求对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，技师、高级工程师、高级技能人才、高级技师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.78、1.99、1.76、1.61。

与上季度相比，分技术等级看，市场中对技师（+119.5%）、高级技师（+10.5%）的用人需求有所增长，对初级技能人员（-24.4%）的用人需求有所下降且幅度较大。分专业技术职务看，市场对高级专业技术职务（+6%）的用人需求有所增长，而对初级专业技术职务（-7.7%）、中级专业技术职务（-12.3%）的用人需求有所下降。

与去年同期相比，分技术等级看，市场对技师（+109.8%）、高级技师（+20.6%）、高级技能人才（+3.8%）的用人需求均有较大幅度增长，对其余各类技术等级用人需求均有所减少，其中，对初级技能人员（-25.6%）的用人需求下降幅度较大。从专业技术职务看，市场对高级专业技术职务（+21.1%）、初级专业技术职务（+3%）的用人需求有所增长，对中级专业技术职务（-10.9%）的用人需求有所减少。

六、全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，简单体力劳动人员、营业人员、收银员、治安保卫人员、保洁人员、餐厅服务员、厨工、推销展销人员等职业的用人需求较大，机动车驾驶人员、秘书、打字员、保管人员、财会人员、行政办公人员等职业的用人需求相对较小。（见附表）

七、从市场供求指数[6]看，当前人力资源市场用工需求保持相对稳定，供求人数均呈现收缩态势。

从绝对招聘指数看，2014年第三季度市场绝对招聘指数为129。2009年以来各年第三季度的市场绝对招聘指数都在100以上，说明市场用人需求呈现上升趋势，且保持了较高的增长。从相对招聘指数看，2014年第三季度市场相对招聘指数为101，处于2009年以来最低水平，特别是2012年以来市场相对招聘指数呈现持续下降趋势，说明当前人力资源市场用工需求增长趋势减弱，但总体看仍保持相对稳定。（见表1）

表1. 各年度第三季度市场招聘指数

从绝对求职指数看，2008年以来各年第三季度的绝对求职指数都在100以上，但市场求职人数增长幅度有所收窄。从相对求职指数看，2012年以来各年第三季度的相对求职指数逐年下降，2013年以来第三季度更是下降至100以下，说明市场求职人数呈现减少趋势。（见表2）

表2. 各年度第三季度市场求职指数