河北、山西、辽宁、上海、海南、四川、贵州、云南8省市贯彻国务院8号文件精神实施办法要点

 河北省贯彻落实国务院8号文件精神，制定了《河北省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（冀政〔2014〕69号），结合本省实际对政策进行了细化和完善。一是增设缴费档次。在国务院规定的100元至2000元12个缴费档次的基础上，增设了3000元缴费档次。二是制定了长缴多得激励机制。对累计缴费年限超过15年的参保人，缴费年限每增加1年，月基础养老金增加1元。三是提高基础养老金标准。自2015年1月起，城乡居民养老保险基础养老金月标准增加5元，由省级财政全部负担。四是确保养老金按时足额发放。建立资金垫付机制，保证上级各项补贴资金在途或因特殊原因不能及时到位的情况下养老金按时、足额发放。五是允许地方政府探索建立丧葬补助金制度。

山西省明确规定鼓励和引导城乡居民普遍参保和正常缴费，细化多缴多补具体标准，提高基础养老金标准，加大对重度残疾人等困难群体代缴保险费的力度。一是细化多缴多补具体标准。对参保人缴费最低补贴标准为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500至600元补60元、缴700至900元补70元、缴1000至2000元补80元。市、县可以适当提高补贴标准，个人不缴费的不予补贴。二是强化对困难群体代缴保险费的力度。对重度残疾人、低保户等缴费困难群体，由当地政府为其代缴最低标准的养老保险费。三是提高基础养老金标准。在中央确定的每人每月55元基础养老金低限标准之上，增加了10元。四是明确基层经办场所和人员配备。县级人民政府要在乡镇社区一级设有固定的城乡居民养老保险业务办公场所，配备必要的设施和人员，根据服务人群和业务量合理安排工作经费，纳入县级财政预算，通过购买服务的方式解决基层经办人员不足的问题。

辽宁省出台了《辽宁省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（辽政发〔2014〕15号）和《关于调整全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》（辽社发〔2014〕15号），进一步完善政策，提高保障水平。一是细化多缴多补具体标准。对参保人缴费最低补贴标准为：缴100元补30元、缴200元补40元、缴300元补50元、缴400元补60元、缴500元补70元，对选择600元以上档次标准缴费的，补贴标准由各市人民政府确定。二是提高基础养老金。从2014年7月1日起，全省城乡居民基础养老金提高到每人每月70元。三是明确各级财政承担待遇支付责任。省级以上财政承担省政府确定的基础养老金标准的80%，市、县两级财政承担20%，其中市级财政至少承担一半。四是允许地方人民政府提高基础养老金标准、建立年限养老金、探索建立丧葬补助金制度。

上海市贯彻落实国务院《意见》，结合本市实际制定了《上海市城乡居民基本养老保险办法》（沪府发〔2014〕30号），进一步细化多缴多得补贴标准，提高基础养老金标准，并建立了丧葬补助金制度。一是细化多缴多补具体标准。按照参保人每年缴费500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元、2800元、3300元档次，对应的缴费补贴标准为每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元、550元、575元。二是提高基础养老金标准，鼓励长缴多得。城乡居民养老保险基础养老金月标准提高到540元（含中央确定的基础养老金最低标准），累计缴费超过15年的参保人员，每超过1年，其基础养老金增加10元。三是建立丧葬补助金制度。丧葬补助金标准为3600元。四是提高基金管理层级。将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，实行市级管理。

海南省印发《海南省城乡居民基本养老保险暂行办法》（琼府〔2014〕33号）明确了责任主体，成立了城乡居民养老保险工作领导小组，对有关政策进行了完善和细化。一是增设缴费档次。在国务院规定的12个缴费档次的基础上，增设了3000元缴费档次。二是制定了长缴多得激励机制。对累计缴费年限超过15年的参保人，缴费年限每增加1年，其月基础养老金增加4元。三是制定了多缴多得的缴费补贴机制。对参保缴费人员选择100元缴费档次的，给予每人每年30元的缴费补贴，对选择200元以上缴费档次的，每增加一个缴费档次增加不少于10元的补贴。对城乡独生子女领证户、农村双女户（含农村少数民族三女户）夫妇落实长效避孕节育措施家庭的参保人员，另给予每年不低于10元的补贴。四提高基础养老金标准。自2014年1月起，城镇居民基础养老金标准为每人每月130元，农村居民为100元；下半年农村居民调整为120元，以后逐步拉平城乡居民基础养老金。五是拓宽代缴保险费的困难群体范围。将评残达到一级、二级的残疾人、独生子女伤残（伤病残达到三级以上、含三级）或独生子女死亡家庭父母和计划生育手术并发症参保人员，政府按每人每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费；享受低保人员、五保户、享受定期抚恤补助金的优抚对象等缴费困难群体，政府为其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。六是建立丧葬补助金制度。参保人在领取待遇期间死亡并火葬后，按照其死亡当月4个月基础养老金标准给予丧葬补助金。七是明确新老农保衔接办法。在城乡居民养老保险制度实施前，已参加老农保且年满60周岁已领取老农保养老金的参保人员，可同时享受老农保和城乡居民养老保险待遇；城乡居民养老保险制度实施之前，已参加老农保但未达到60周岁且未领取老农保养老金的参保人员，应继续参加城乡居民养老保险，其老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，待达到城乡居民养老保险待遇条件时享受待遇。八是明确社会统筹账户组成。社会统筹账户由未能继承的被征地农民基本养老保险基金中政府缴纳的基本养老保险费、各级人民政府对被征地农民的缴费补贴，从被征地农民养老保险统筹准备金提取的用于弥补基金缺口的资金，以及其他补贴资金组成。

四川省在国务院规定的12个缴费档次的基础上增设了缴费档次，细化了缴费补贴标准，拓宽了代缴保险费的困难群体范围，提高了基础养老金标准。一是增设缴费档次。在国务院规定的100元-2000元共12个缴费档次的基础上，增设了3000元缴费档次。二是细化缴费补贴标准。对选择100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元档次缴费的，政府补贴分别对应为每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。三是拓宽代缴保险费的困难群体范围。将重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭夫妻均纳入了代缴保险费的范围，由各市（州）、县（市、区）人民政府按100元/年/人的标准为其代缴保险费。四是提高基础养老金标准。在中央确定的55元基础养老金低限标准之上，每人每月增加5元，达到60元。正常缴费年限超过15年的，每超过1年，基础养老金增加2元。

贵州省印发《贵州省城乡居民基本养老保险实施办法》，进一步细化完善有关政策。一是增设缴费档次。在国务院规定的100元至2000元12个缴费档次的基础上，增设了1200元缴费档次。二是提高缴费补贴。对选择100元至400元档次标准缴费的，按每人每年30元给予补贴；对选择500元至900元档次标准缴费的，补贴标准每人每年60元；对选择1000元档次标准缴费以上的，补贴标准为每人每年90元。三是确保养老金按时足额发放。要求市（州）、县（市、区、特区）财政设立周转金，确保养老金发放。四是允许有条件的市（州）、县（市、区、特区）探索建立丧葬补助金制度。

云南省明确了长缴多得、多缴多得的激励机制，提高了对重度残疾人代缴费的标准，设立了丧葬补助金制度。一是制定了多缴多得的缴费补贴机制。省财政对参保缴费人员给予每人每年30元的缴费补贴，对选择100元以上档次缴费的参保人，每增加缴费100元，增加10元的缴费补贴，最高不超过每人每年100元，增加资金由省财政承担50%，州市、县两级财政承担50%。二是制定了长缴多得的基础养老金增长机制。目前基础养老金标准为每人每月60元，对累计缴费年限超过15年的参保人，缴费年限每增加1年，州市、县两级财政每月加发不低于2元的基础养老金。三是提高了对重度残疾人的代缴费标准。对重度残疾人，省财政按照200元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。四是设立了丧葬补助金制度。参保人在领取待遇期间死亡，州、市、县、区人民政府应给予不低于600元的一次性丧葬补助金。

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