管好用好社保资金,直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定和经济发展。富源县着力在完善体制机制上做文章,在落实民生社保上下功夫,提高监管能力,不断完善社保资金监管体系,认真抓好社保资金宣传、强化专项资金管理、落实对账制度、民生平台监管等工作,推进社保工作科学化、精细化管理,确保社保资金管理规范,运转高效的体制机制,倾力打造“阳光社保”。
一是完善社保资金监管体系。该县按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,深入宣传社保政策,营造良好的社会氛围,让各项政策深入人心。财政、人社、地税、民政、卫生、银行等部门形成了横向相互监管、相互制约的监管体系;各监管部门通过定期或不定期沟通联系,及时分析资金管理使用过程中出现的新情况、新问题,共同研究新办法、新措施,构建了更加阳光、更加透明、更加公开的社保资金管理、服务和监管体系,为保障社保资金的安全规范运行奠定了坚实的基础。
二是严格审批程序。在资金拨付上,社保经办机构编制支出花名册或当月用款计划、报主管部门核实后,再报财政部门审核,财政部门对用款计划或支出花名册审核无误后(对城乡低保、城乡医疗救助资金根据联席会议审批拨付)及时从财政专户拨入社保经办机构支出户。整个社保资金申请拨付流程全部通过网络多部门多人共同完成,既确保资金拨付的安全性、准确性,也确保了资金拨付的及时性。
三是用电子平台监管民生资金。富源县民生资金监管平台自启用以来,充分发挥民生资金电子监管平台的功能,对城乡低保、城乡养老保险、新农合等民生资金的拨付、使用、分配的过程,时间等进行全方位跟踪监控,使全县民生资金安全、规范、阳光透明和各项惠民政策落到实处。从源头上防止民生资金贪污、挤占、挪用、骗取民生资金等问题的发生。
四是严格落实对账制度。该县财政部门对社保资金实施多方对账,一是月末对账。县财政、地税、社保经办机构、社保专户银行的社保经办人员每月月末终了后于3个工作日之内对上月收缴的社会保险费、财务收支数据进行核对,确保在同一口径下财务与业务数据一致;二是财政业务科室对账。局社保科与预算科、国库科分别对预算指标、拨款、社保专户等收支账务核对,坚持“预算指标控制用款计划、用款计划控制资金支付”的原则,及时掌握社保资金预算执行情况,加快预算执行进度,确保社保资金惠民;三是业务清算。财政部门指定专人和中国人民银行富源县支行与代理银行定期或不定期进行社会保险费业务清算,确保社会保险及时、准确无误划入国库。
五是执行专项资金管理制度。严格执行社保资金“收支两条线”管理规定和社会保险基金财务制度,实行“三专一封闭”管理,即资金专户管理,财务专账核算,资金专人管理,资金封闭运行。在财政社会保障资金专户下按险种、项目分别设立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡养老保险、新型农村合作医疗、农村低保、城市低保资金等36个专账,财政部门将所有专账资金分账核算,专户储存、封闭运行,基本实现社会保障资金社会化发放。
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