2015全国人大代表关于社保比例的分析

社保比例过大抵消工薪族涨薪

企业人工成本如果每年增加8%，表面上职工的工资能够增长5%，但这5%基本只够维持社保基数的上调。全国人大代表、郑州日产总经理郭振甫接受专访时表示，社会保险缴费比例已经超过警戒线，而过高的"五险二金"缴费比例，实质性降低了工薪阶层的可支配收入。

据悉，在今年的两会前夕，国务院常务会议确定将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。但社保费用过高对企业造成的负担依旧成为今年两会中，代表和委员热议的话题。包括T C L董事长李东生在内都提到类似问题。郭振甫在采访中建议，参照国际标准，尽快将社保缴费比例降低三分之一，特别是对于失业、工伤、生育等结存偏高的保险基金，尽快出台降低缴费 比 例 或 者取消缴费的政策。

养老基金缴费已超过国际警戒线

"五险二金过高导致企业给员工涨薪很难体现出来。"全国人大代表、郑州日产总经理郭振甫接受采访时表示，五险二金等社保缴费比例过高已经直接影响到工薪阶层的收入，也成为企业的负担。

郭振甫在采访中提到，我国现行"五险"的缴费比例达到43%，加上住房公积金和企业年金，我国社保缴费比例总体超过70%，其中约三分之二由企业承担，三分之一由个人承担。在"五险"中，养老保险的企业和个人缴费合计高达28%，而世界平均水平是10%，远远超过了20%的国际警戒线。

据郭振甫提供的数据，在企业承担的人工成本中，合计有43%左右缴纳社保，加上按比例提取的福利费、工会会费和个人缴纳的个税，员工获得的可支配收入不足50%。另一方面，从员工的税前工资和实发工资比较来看，扣除个人承担的25%左右的"五险二金"，和平均3%的个税，员工可支配收入仅占税前工资的70%左右。"每年不断调整的社保基数和相关补充保险的建立，带来的是工薪阶层工资增长水平的虚高，可支配收入增长其实非常缓慢。"郭振甫表示，若按五险二金目前缴费标准顶格计算，企业所支出的1.72元的人工成本中，企业必须缴纳0 .72元的费用，而个人同时还要承担0 .23元的费用，最终到个人手中的实际收入仅有0 .8元。

郑州日产方面测算显示，企业人工成本如果每年增加8%，表面上职工的工资增长5%，但这5%基本只够维持社保基数的上调。"也就是说每年5%以下的调薪无法带给工薪阶层可支配收入的增加。"郭振甫表示，企业在进行人工成本核算时，均会有一定的预算，而事实上，尽管企业的预算在增加，但是很难让员工的工资出现实质性的提高。

在郭振甫看来，社保缴费过重已经造成了一些负面的问题，他指出，由于负担太重，相当一部分企业尤其是中小企业，为了降低人工成本，都尽量少缴甚至不缴，社保资金反而因缴费企业数量和职工总数不够而总量不大，直接影响了社会统筹的收支不平衡。

"少缴或不缴，客观上导致了社会统筹的恶性循环。"郭振甫表示，一方面是当期不缴费、少缴费和正常缴费企业、职工之间的不公平加剧。另一方面大家争相采取各种措施少缴或不缴，造成不缴费、少缴费和正常缴费的员工退休后收入的不平衡，及由此带来的社会统筹缺口更大。

在郭振甫看来，缴纳社保的工薪阶层是社会消费的主要力量，薪酬中社保费用缴纳比例过高，不仅打击工作积极性，同时也抑制了消费的增长。

建议将社保缴费比例降低三分之一

对于当前社保缴费比例过高的问题，南都记者留意到，在两会期间，多位委员代表均指出了此问题。T CL董事长李东生在接受南都记者采访时表示，目前社保资金的支付压力已经让部分地区入不敷出。特别是在中西部地区，由于历史原因，许多劳动力到沿海地区就业，社保支付的员工基数较大，而缴纳社保人员比例较低，导致当地实际上收取五险二金的比例高于沿海地区。

而郭振甫对此建议，参照国际标准，尽快将社保缴费比例降低三分之一。据郭振甫提供的数据显示，2014年中国城镇常住人口为74916万人，城镇居民人均可支配收入28844元，扣除价格因素后较上年增长6.8%;城镇居民人均消费支出19968元，扣除价格因素，实际增长5.8%，远低于G D P增速和工资增长水平。

"如果社保缴费比例降低三分之一，即从目前的70%的缴费比例下降到47%，将大体释放20%的可支配收入。"郭振甫认为，这将带来数万亿的国内消费增长。

此外，他还建议，对于失业、工伤、生育等结存偏高的保险基金，建议尽快出台降低缴费比例或者取消缴费的政策。"生育保险给员工带来的保障力已经越来越弱，建议逐步取消或纳入医疗保险。"郭振甫认为，此外，失业保险对于就业的指导和帮扶并未发挥很好的统筹作用，随着社会"创客"群体的增加和就业观念的转变，失业保险的价值更显得单薄，因此也建议逐步降低或取消。郭振甫还建议，通过个税税收调整，增加工薪阶层可支配收入。

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