日本鼓励实施70岁退休制

2006年5月1日，日本工人在东京参加“五一”大游行的资料照片。
因人口老龄化而面临诸多压力的日本政府近年来频频在退休制问题上做文章。继规定国民在60岁退休后不能马上拿到全额退休金后，日本政府今年再次出台新政策，鼓励企业实施70岁退休制度。批评人士称，这是政府将其退休金压力转嫁给劳动者的“可耻”之举。

设立企业奖励机制

普及70岁退休制度

据日本《读卖新闻》日前报道，日本厚生劳动省在2007年度将设立奖励机制，以鼓励企业实施70岁退休制度。为此，厚生劳动省在其2007年度预算中共开列了22亿日元的预算。

报道说，厚生劳动省在2007年度将着手在企业中普及70岁退休的制度，并设立奖励制度。如果中小企业将退休年龄提高至70岁以上，国家将给予最高160万日元的补助金。

新的补助制度规定，凡现在退休年龄未满65岁的中小企业，若在就业规则中明确规定将退休年龄提高至70岁，或在退休后继续雇用职员至70岁，可视企业规模不同，向企业提供160万、120万或80万日元不等的补助。

此外，2007年度日本政府还将挑选100家把退休年龄提高至70岁以上的优秀企业，列入“百家先驱企业”并予以公布。“百家先驱企业”的资料将介绍能够让老年人适当发挥能力的优秀企业事例，以推广70岁退休制度。厚生劳动省还计划在全国举办以70岁退休为主题的论坛。

改革退休金领取办法

“推动”老年人出门工作

随着二战后生育高峰中出生的一代人开始达到60岁的退休年龄，日本人口正在以前所未有的速度加速老龄化。目前，日本1．27亿人口中，65岁以上的人口占20％，这一比例在世界各国中高居榜首。

因此，日本劳动力和熟练技工供不应求的状况日益加剧。日本fancl职业介绍所称：“目前有4类人可以帮助解决日本劳动力短缺问题，即老人、妇女、‘三无’人员（无职业、无学历、无培训者）和外国人。除此之外，日本只能求助于机器人了。”
由于年轻工人数量不断减少，日本公司不得不要求60岁以上的熟练技工延迟退休，或在就业市场招聘那些已经退休的“银发工人”。自去年4月以来，老年求职者的人数已翻了一番。
日本厚生劳动省近期一项调查显示，在50至60岁的日本人中，70％想在过了60岁后继续工作。这些人也是出于无奈，因为日本政府把领取全额退休金的年龄从60岁逐渐提高到了65岁。

吸取英德教训

采取软性“经济驱动”

目前，不少国家都用延长退休年龄来减轻老龄化带来的各种压力。英国政府日前决定，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年的男女都68岁。不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。
德国《明镜》周刊发表评论认为，延长退休年龄可以大大减轻退休金的压力，政府是最大的受益者。“发达国家生育率越来越低，人的寿命越来越长，人口老龄化越来越严重，导致退休金压力太大。在这种背景之下，延长退休年龄，把拿钱的人变成出钱的人，是一个自然的逻辑。”有关专家说。
德国官方人士称，按照现行的退休年龄，许多人还处在知识储备最丰富的时期，此时退休，无疑是一种人才浪费。但许多中老年工人却愤怒地反驳说：“延长退休年龄，意味着我们要推迟‘交班’，要多交2年的养老金才能享受到早该获得的待遇。”目前，德国和英国的工人都举行过抗议活动。
分析人士称，正是为了避免步子迈得太大而激起强烈的社会反响，日本政府才在70岁退休制问题上采取了软性的“经济驱动”措施。

2007年01月15日05:18 杭州日报

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