特写：美国价值观加大社保改革难度

     路透华盛顿8月7日电(记者 Emily Kaiser)---二战以来持续时间最长的经济衰退，令美国的社会保障网络漏洞逐渐浮现，数以百万计的美国民众面临失去社会保障的危险。

     自2007年12月份危机爆发以来，就业岗位流失已经高达670万，如此巨大的失业人群只能靠救助项目的施舍，而多种救济项目纷繁复杂、令人费解，而且救济力度远不如人意。

     美国的失业救济等诸多项目均不如欧洲及日本来得慷慨，反映出美国根深蒂固的观念，如到底谁有资格得到救助，政府又该扮演什麽角色等。

     哈佛大学研究失业与贫困问题的教授Alex Keyssar说：“我们的社保网络一直很小气，而且在过去30-40年间严重衰落，这既有意识形态原因，也有财政原因。”

     铸就一个坚实的社保网络造价必然不菲，但在美国政府不惜砸下数万亿美元帮助华尔街软着陆後，这种说法明显站不住脚。当下全美上下流行着一句颇带怨气的口头禅：“谁来拯救我啊？”

     在巩固社保网问题上，华府内外鲜有动向，而Keyssar与其他政策专家均认为，修复该体系迫在眉睫。

     奥巴马努力修补其中一个大窟窿——确保医保福利也能覆盖到失业人群——但遭遇异常猛烈的反对，显示更大范围的社保改革更是机会渺茫。

     美国劳工部近日公布的就业数据显示，7月份失业率从6月份的9.5%降至9.4%，但很多分析人士认为，这是因为人们放弃了寻找工作。

     商业周期的兴衰意味着衰退会有规律地出现，失业率也会随之高升。不过社会对于衰退中受冲击的人们到底负有怎样的责任，各国实践却大不相同。

     较之于欧洲与日本，美国的社会救助力度向来有限，无论在失业救助的规模上还是持续时间上均是如此。

    Keyssar认为，上述情况反映了几个世纪来的美国观念：美国人向来尊崇努力工作，自主抉择。在判断哪些人应该得到公共救助方面，美国人一直认为只有那些努力工作但不幸丢了饭碗的人才应该获得政府救助。

    他说：“人们，尤其是保守派，有这麽一种观念，认为有些失业者是因为自身原因而丢了工作，因此不配获得救助。”

    这种潜在思潮能够从美国福利体系的设计上得到明显体现。与其它富裕国家相比，美国人获得的福利援助周期短得多，条件也苛刻得多，很大原因就是有意要把那些企图不劳而获的人挡在门外。

    结果就是，美国社会福利网络复杂而吝啬，条件苛刻，领钱很难。根据美国劳工部的数字，2008年只有36%的失业者领取救济。那些耗尽了杯水车薪般的失业救济金的人，则无所依靠。

    各州救济标准不一，也令人摸不着头脑。比如，州政府网站显示，马萨诸塞州失业福利金最高标准达每周628美元，毗邻的康涅狄格州只有519美元，密苏里州则只有320美元。

    而且，根据个人在失业前收入水平，很多人拿不到最高标准的失业金。计算失业金的标准十分复杂，一些州政府网站上提供了计算器供失业者查询。

    如果失业6个月後还没找到工作——这一问题如今越来越普遍——他们可能就失去领取失业金资格。据“全国就业法律项目”估计，到2009年底，将有150万美国人失去领取失业金资格。(完)

    编译：张敏 发稿：王丰

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