北京新农保：实施顺利 尚待完善

■见习记者 李海楠

“我们全家都参保了，全村除了个别死脑筋的，几乎全都参保了。”北京市通州区宋庄镇师姑庄村村民李玲（化名）告诉本报记者。她说，政策刚出来的时候，村里也有不愿意交的，尤其是年轻人，不过后来慢慢也就都交了，大家都知道这政策对自己有好处，都懂，谁不交啊？老了以后还能多拿点儿钱，起码有个保障。

师姑庄村村委委员蔡福生对本报记者说：“全村符合参加新农保条件的有1057人，实际参保人达到了1005人，参保率达到九成多。”他介绍，大家的参保意愿都很强烈，宣传工作基本没有遇到障碍，村子里大概只有三到四户生活困难的人家没交费，刚才那个拿着拐杖的村民就是困难户，说是没钱，这月交不了。

据蔡福生介绍，北京市目前没有针对缴费困难群体代缴部分或者全部保费的相关规定。他强调，这些缴费困难群体也没有跟村委会反映过希望代缴保费的意愿。记者试着与刚才的村民说话，却没有得到回应。

另外，北京市密云县巨各庄镇水峪村党支部委员于宗有也对本报记者表示，该村今年以来参保率有了较大幅度的提高，有条件的村民基本都参了保。他说：“密云县相对其他区比较落后，2008年参保费最低为850元／每年，今年北京市统一了标准，按照最低960元／每年缴纳，各区县标准统一。这并没有影响村民参保意愿，相对去年来讲，今年参保率大幅上升，由去年的四成多升至今年的近九成。”

北京市密云县东邵渠镇社保所所长田德富告诉本报记者，也有一些缴费困难的村民向村委会反映过希望代缴的意愿。他说，由于没有直接的政策扶持，也就不了了之了。

据田德富介绍说，2009年，北京市在2008年新农保政策的基础上进一步完善了相关政策。他说：“首先名称从原来的‘北京市新型农村社会养老保险’变为‘北京市城乡居民养老保险’；具体实施时主要体现在缴费标准的改变，即由原来按照北京市各区县上年度农村居民人均纯收入的10％确立最低缴费标准，变为现在按照北京市上年度农村居民人均纯收入的9％确立最低缴费标准；另外，最高缴费金额不得超过北京市上一年度城镇居民人均可支配收入的30％。”

据记者了解，新农保政策规定，农村男满45周岁，女满40周岁，都必须参保，如果推迟参保，到领取养老金年龄后则会顺延相应时间领取养老金。田德富认为这是一项鼓励村民都参保的政策，因为缴纳保费要缴足15年。他举例说，比如一个今年59周岁的男性村民，明年60岁可以领取养老金以及国家补贴的基础养老金，他必须缴纳一年的保费，这样，等到明年领取时，他才能得到个人缴纳总额960元除以139，得出每月回馈养老金的钱数，加上国家对缴纳新农保村民提供的基础养老金280元／每月。如果这一年他没有缴纳，就意味着以后不仅得不到自己的养老金，同样也得不到国家补贴的基础养老金。

据了解，个人领取养老金构成包括个人账户中15年缴纳保费总额除以一个系数（男，139；女170）得到每月可领取的金额，再加上国家每月补贴的基础养老金280元。之所以所除系数不同，田德福说，“由于女满55周岁就可以领取养老金，早于男60周岁领取的年龄，所以，系数是不同的。”另外，针对目前60周岁以上的老年人，可以按月领取国家发放的基础养老金200元。

此外，记者还了解到，对于私企中的员工或者北京市户籍的农民工，是可以同时缴纳职工社保和新农保的。据田德福介绍，这二者之间没有冲突，可以相互衔接。

对此，中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文接受本报记者采访时表示：“北京市的城乡居民养老保险制度使得城乡标准可以衔接起来，这就涉及到保费的转移问题，实际上，现在实施的制度已经解决了这个问题。”

对于北京市的新农保试点对于全国范围内施行新农保政策有哪些示范意义，王德文说：“首先，北京市率先实施新农保政策，而且统一了城乡标准，实际上就是一体化制度的设计，这在全国是有一个示范效应的；其次，北京的试点对于今年开始在全国覆盖10％的试点的影响主要体现在制度设计、管理、转换账户、转移积蓄等方面，这都为其他地方提供了及时的参考。”

     出处：中国经济时报

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