外省户籍在惠缴养老保险未满15年 退休不能领取

    转回去还是退保，他们很苦恼

    今年57岁的外来工刘春兵最近为退休养老金的事开始烦恼：已在惠州辛苦打工10多年的他，再等3年就可以退休了，但最近他得知，由于他参保时间直至退休时，所缴年限仍未达到15年，可能不能正常领取退休养老金了。

退休后如何缴纳养老保险，刘春兵很烦恼。 记者刘 倩 摄

    现状

    退休时养老保险个人缴费还未满15年

    刘春兵1952年出生于重庆市开县长沙镇左元村。1995年，刘春兵带着妻儿一道南下惠州，在下角环卫所当一名普通的环卫工人，这一干就是14年。但直至2001年，他才购买了养老保险，希望退休后也有所保障。

    去年，刘春兵去市劳动和社会保障局办事时，顺便询问了自己的养老保险问题。这一问，他吓了一跳。“我了解到，到2012年我60岁退休时，我也只买了11年7个月的养老保险，还差缴3年零5个月，不够15年的年限，因此不能在惠州领取养老保险金。”

按照广东省社会养老保险条例的规定，个人缴费累计满15年，才能在退休后领取基本养老金。

    续缴

    外省户籍需将保险关系迁回户籍所在地

    缴纳保险金年限未达15年，那能否通过续缴，直至缴够15年，再按照规定按月领取养老金呢？答案是，可以，但不能在惠州续缴，要把保险关系迁回户籍所在地才行。

    根据2006年下发的《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》规定，“达到国家规定的退休年龄但未达到按月领取基本养老金条件的本省户籍参保人，可以参照城镇个体工商户和灵活就业人员的费基/费率继续缴费，至达到按月领取基本养老保险金条件时为止。此类参保人最后参保地为非本人户籍所在地的，应将养老保险关系转入本人户籍所在地继续缴费；如在最后参保地连续缴费满5年以上的，也可在最后参保地继续缴费”。也就是说，如果东莞人在惠州打工，一旦要结束在惠州的工作关系，可把保险关系转回东莞继续缴费；如果之前在惠州连续缴费满5年后，也可继续在惠州缴费，并保存缴费年限。

    但条例仅限于广东省户籍的人员，外省人员则不能在惠州把剩余几年的养老金补齐。刘春兵如果想把剩下的3年零5个月的保险补齐，就需要将养老保险关系转入其户籍所在地，按照当地的规定进行处理。

    退保

    只能拿回个人缴纳资金和银行利息

    “我离开老家都10多年了，即使我退休了也要留在惠州生活，又何必把保险迁走，而且能转走的只有我个人缴纳部分，单位缴的部分是不能转的。”刘春兵告诉记者，他到现在也没有听说重庆市开县长沙镇左元村有安排村里人买养老保险，把养老保险关系转回去相当麻烦，而且一旦老家那边要他补清11年的养老保险费，且把单位代缴的部分也算在其中，那很不划算。“这样的话，那我肯定不会考虑把关系转走了，要么就退保。”刘春兵说。

    但选择退保，刘春兵只能拿回个人缴纳部分，外加银行同期定期利率结算的利息。“如果是这样的结果，那我缴纳了11年的保险不就毫无意义了吗，就和定期存款差不多。而且单位为我投保的部分，我也一点没有享受到。”刘春兵不满退保只退个人部分，而不退单位代缴部分。“我在单位打工付出了劳动，单位缴纳的钱是为我缴的，那就应该一起转。”

    记者随后咨询了社保部门，有关负责人解释说，所谓单位缴纳的资金实际上是统筹基金，即社会保障基金，不能简单地理解为单位为个人所缴的钱，而是单位必须履行的社会责任，统筹基金相当于“集体的钱”，根据相关政策规定，是不能随意挪动的。

    刘春兵无奈地说，自己只能等待政策变动，再做打算，至少退保是他不愿意选择的。有人建议刘春兵，如果退休后能够找到单位挂靠，就能继续在惠州缴纳养老保险金，但对刘春兵这样的农民工而言谈何容易。

    市劳动和社会保障局有关人员透露，国家正在就农民工养老保险问题进行研究，估计未来对这类问题会有所改进。

    学者建议

    根据已缴年限按比例发放养老金

    “把养老保险缴费年限限定为15年，本身就不太合理。”惠州学院政法系教师宋作海认为，不少农民工在四五十岁才从老家出来打工，也许干几年就要退休了，15年的门槛，让养老保险对这部分人而言成为空谈。

    宋作海认为政策应该有所改进：“企业缴纳的部分或许不能全部退给外来农民工本人，也可以按照一定的比例退还，让他们的老年生活压力有所缓解。”

    要解决“跨省养老保险”问题，宋作海建议可以采取全国各地联保的方式解决。“外来农民工往往哪里有钱挣，就会去哪里工作，流动性大的特点使得缴交养老保险也应该变通，如果全国联保，每个人缴纳保险都有自己的固定号码，即使他去了全国任何一个城市，只要报上自己的保险号，就可以缴纳养老保险，那么问题自然能够得到解决。”

    对于目前跨省转养老保险关系存在种种麻烦的情况，宋作海建议，即便外来农民工缴纳养老保险的年限未达到15年，也可以按照当事人在退休前已缴纳的年限，按照一定比例领取养老金，比如此人在退休前已经缴纳了10年的养老保险，在退休后按照10：15的比例领取养老金。

   出处：惠州日报

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