启动社保一卡通宜早不宜迟

■本报记者 林春霞

跨地区转移就业社保无法接续是多年来制约我国劳动力资源充分流通的主要障碍，今年这一障碍有望彻底打破。

据有关媒体透露，今后全国社保卡将进行统一，人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡，身份证号将作为社保卡号，终身不变，新型的社保卡为IC卡，可直接充值缴费。

据了解，全国统一后的社保卡具有多用功能，参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将输入在内。持卡人可以凭卡到公共就业服务机构办理求职登记和失业登记手续、参加招聘会，申领失业保险金，申请参加就业培训;凭卡就医购药，进行医保个人账户结算;可以凭卡办理养老保险事务、领取养老保险待遇;凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇;自由职业者可以凭卡缴纳社会保险和享受社保补贴等。

一些地方人社部门的负责人纷纷表示，按照“国标”要求，社保卡在全国范围内进行统一，不再出现自编号，全部采用身份证号码作为个人参与社会保障的编码。一张社保卡对应一个参保者，具有唯一性的编号和身份识别功能，和汽车驾照、身份证一样在全国通用。与此同时，参保人员的参保信息也要全国联网，其中包括参保者的年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据。目前江苏、内蒙古、四川成都等省市都在着手一卡通筹备工作。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅厅长于永泉告诉中国经济时报记者，这项工作上半年开始筹备，年底完成，全区将发放社保卡500余万张。

江苏省人力资源和社会保障厅相关负责人也表示，在“十二五”末江苏省将有4900万人持有国家统一标准的社会保障卡。

业内人士指出，我国当前社保卡发放管理各自为政，卡的样式五花八门，不仅造成资源浪费，还给参保人的使用和社保账户的转移接续带来很大障碍，也制约了人力资源的充分流通，启动全国社保一卡通工作宜早不宜迟。但有几个问题值得关注：一是全国一卡通用能否落到实处。二是换卡成本应当由谁来埋单。三是不同领域的资源能否整合在一起，真正实现一卡多用功能。这样才有利于参保者在全国范围内的跨地区就业、社保接续转移，极大方便参保人员。真正实现社保服务“记录一生、服务一生、跟踪一生”。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员都阳告诉本报记者，全国社保卡发放不统一，档案管理流动性差，是目前制约人口流动的最大障碍。今后全国统一发放社保卡，不仅有利于劳动者跨地区转移就业，同时也有利于政府对流动人口的有序化管理。

【出处：中国经济时报】

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