安倍拟明年上调消费税至10%，日本汽车业警告或致9万人失业

推迟了三年后，日本的消费税上调终于提上了议事日程。

据日媒报道，当地时间10月15日，日本首相安倍晋三在临时内阁会议上提出，按计划明年10月将消费税税率由当前的8%提高至10%。这是日本自1989年4月消费税法开始实施以来第三次上调消费税。对此安倍表示：“加税是政府的使命，为的是经济复苏和财政健全化，所以加税不能避免。”

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷对第一财经记者表示，安倍新一任的首相任期刚开始，日本经济目前的恢复状况还是比较理想，再加上2020年东京奥运会的刺激效应，所以对安倍来说，当前是个调整消费税的好时机，他本人也不想错过。消费者的调整是“箭在弦上、不得不发”。

担心消费税利空经济

1997年4月，日本的消费税税率从最初的3%上调至5%，2014年4月又进一步上调至8%。日本政府原计划于2015年10月再将消费税率上调至10%，因经济状况不佳被迫两度推迟，第三次闯关才得以最终敲定。

对于日本民众来说，上一次上调消费税的阴影尚未完全散去。2014年安倍政府将消费税上调至8%，严重打击了日本民众的消费支出，直接导致日本经济在2014年第二、第三季度接连出现萎缩，阵痛也延续到2015年。经济学上将连续两个季度GDP负增长定义为技术性衰退，日本在2014~2015年间两次陷入技术性衰退。

为了避免历史重演，此次安倍政府在正式宣布上调消费税之际还考虑推出了一系列辅助措施，防止消费疲软拖累日本经济。安倍在今日会议上明确表示，在国内经济持续复苏的背景下，日本国民可承受一定程度的家庭经济负担，将指示相关阁僚制定防止经济形势恶化措施，最快11月出台集体汇总框架。今年四月，日本政府已经开始执行一项约2万亿日元的新经济刺激方案，主要聚焦于补贴教育、儿童保育支出，以及提振用于改善生产率的企业投资等，直至消费税增加弥补财政空缺。

根据2015年为调整消费税敲定的《税收修订大纲》，在消费税税率上调至10%之际，“生鲜食品”和“加工食品”隶属于“减轻税率”的对象，但“酒类”和“在外餐饮”除外。也就是说，在2019年10月消费税上调至10%之际，与日本民众生活息息相关的生活必需品享有低税待遇。除了生活必需品，安倍还表示，将考虑采取措施支持汽车、房屋等耐用品的消费，将消费税对经济的冲击降到最低。

日本央行最新的经济展望报告显示，如果在2019财年上调消费税，日本的核心通胀率仅有1.8%。如果不对消费税上调的话，核心通胀率可以达到2.3%。对于日本央行来说，其制定货币政策的终极目标就是促使日本通胀升向2%。因此，可以预见的是，日本央行仍将会以超级宽松的货币政策来配合政府抵消上调消费税对经济增长产生的不利影响。

汽车业或面临冲击

在日本媒体9月的民调中，仅有37%的民意赞成在现有基础上再度调高消费税。

对于日本民众来说，消费税上调对于房屋、电器、化妆品、或者动辄上万日元的奢侈品而言，价格的变化将是翻天覆地的。一位在日本旅居的华人给第一财经记者算了笔账，如果以价格3000万日元（约合185万元人民币）的房屋为例，那么调整后就出现了60万日元（约合3.7万元人民币）的差价。因此，她认为尽管安倍政府表示会对住房等耐用品予以政策支持，但肯定会影响日本的房价，“涨价是必然”。日本国土交通省此前公布的年度调查显示，截至今年7月1日的一年内，日本全国平均土地价格上涨0.1%。这是1991年地产泡沫破灭以来，日本土地均价27年来首次出现年度上涨。

日本经济支出产业的汽车业已经对安倍政府再度上调消费税发出了预警。日本汽车工业会9月底公布的估算结果显示，预计明年10月实施的消费税上调或造成国内新车年销量减少30万辆左右，并致9万人失业。日本汽车产业协会会长丰田章男（Akio Toyoda）对日本国内汽车产业的未来发展表达了危机感，强调为刺激需求，安倍政府有必要彻底调整汽车相关的税制。前两次消费税上调时，日本国内的汽车需求也出现下降。

日本多家媒体的调查显示，消费税增加后，日本以家庭（2名劳动力）为单位的可支配月均收入将下降9000多日元（约合550元人民币）。而且，各个阶层的生活负担将均会有不同程度的增加，其中老年和贫困阶层的生活成本将极大地提高。

不过，对于国际游客来说，消费税的上调可能影响不大。因为在日本的多数商场购物，非日本籍游客都可以享受满额退税的服务。

2020年提高至16%？

《福布斯》专栏作者沃斯托（Tim Worstall）曾指出，日本经济增长需要增加税收。但通常情况下，提高税收不会带来更快的经济增长。

陈子雷告诉第一财经记者，按照以往的经验，消费税的上调的确对日本经济影响比较明显的，尤其是在个人消费方面，“所以，安倍希望借着奥运会带动日本经济进一步复苏，能抵消部分消费税负面影响”。

安倍希望消费税上调的另一个目标就是在2020年实现基础财政的正常化，也就是消除财政赤字。日本政府2017年度基础财政收支赤字近5年来首次扩大。日本政府预计，2018年度赤字幅度为GDP 2.4%左右，此前设定的1%左右的中期目标基本无望实现。“对于当前的安倍政府来说，要平衡基础财政还是有困难的。”陈子雷说道，“在老龄化背景下，不断增加的社保缺口需要安倍政府拓展新的财源，消费税就是用于社保方面的专款。所以，社保缺口的压力，结合公共债务的压力，迫使安倍不得不调整消费税。”目前，日本社保支出缺口仍以每年1万亿日元的速度在不断膨胀。

而在日本媒体看来，10%可能并不是日本消费税上调的最终目标。对有着“增税司令部”之称的日本财务省而言，其真正目标是到2020年把消费税提高至16%。

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