中国保监会副主席陈文辉此前曾表示,建立可持续的养老保障制度,应该在处理好政府和市场关系方面花大工夫。一是明确政府和市场在养老保障制度方面的职能和分工;二是要真正落实广覆盖、保基本,合理地确定基本养老保险的保障水平,实现财政的可持续;三是要通过运用市场机制来提高整个基本养老保险的运行效率,实现机制的可持续;四是要建立多层次的养老保障体系,加大对第二、第三支柱养老保险的政策支持。
业内人士普遍认为,由于立法滞后,许多社会保障项目并没有出台专门的法律法规,各地都是以人力资源和社会保障部、民政部等下发的文件和方案为基础,结合当地实际情况稍作修改后制定的,缺乏规范性、长期性和稳定性。养老保险缴费到给付是一个持续几十年的过程,缺乏严格的法律和稳定的制度,必然难以维系。
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