社保基金入预算：问责前奏?(3)

实际上，汪德华已经从社会保险基金预算中，发现了一些问题。
比如在收入预算表中，企业职工基本养老保险基金收入中，“保险费收入”2013年的预算数为：15501.33亿元；但是在支出预算表中，企业职工基本养老保险基金支出的“基本养老金支出”2013年的预算数为：15884.48亿元。
“严格来说，资金缺口就是缴费的钱不能涵盖发放的钱。这里看到的是，起码支出已经大于收入。”汪德华说，“这并不意味着发放养老金困难，因为还有财政补贴。而且在执行的过程中，很可能收入会超过预算。但是这起码给了我们一个惊醒，职工养老保险的缴费体系存在风险。”
因此社会保险基金预算也在为社会保险制度起到积极的反作用。其预算的完善，也需配合着社会保险制度的改革而进行。
以制度“碎片化”的问题为例，现行养老保险制度分为城镇企业、城镇居民、农村、行政和事业几块不同的制度，缴费基数、缴费办法、支付待遇、支付方法都有很大差别，导致养老保险制度间的不公平。
“能否先解决城镇养老保险制度和医疗保险制度的统一问题，再解决城乡社会保险制度的统一问题，同时对进城的农民工设定过度办法，最终实现城乡社会保险制度的统一和规范化。”杨良初说，“只有制度统一和规范了，社会保险预算编制和执行才能更加规范。”

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