社保专家：人社部门统管医保有利推进改革(4)

第九，是医疗保险制度控制费用的约束所决定的。毫无疑问，由人社部统一管理医保制度将有利于控制费用的增长，包括新农合。医疗保险制度控制费用的一个重要领域是其“资本有机构成”的提高，即医疗设备的购买和更新是医保费用增长的一个重要原因，也是世界各国抬高医保成本上升的一个重要原因，其中重复购置和过度医疗等问题难以根除。毫无疑问，对于医院和医药的管理而言，人社部相对于卫生部来说显然是属于外部，或者相当于“第三方”，这将有利于缓解和控制医疗费用不断增长的趋势，有利于监管。
第十，是建立服务型政府的需要所决定的。由人社部管理将有利于建立服务型政府。社会保障是建立服务型政府的一个重要窗口，截至目前，全国地市级以上人力资源社会保障部门普遍建立了政府网站，几乎所有地级以上城市开通了“12333”专用公益服务电话号码，并且三分之二以上的地级市建立了有技术平台支持的电话咨询服务中心或统一的电话咨询服务中心。所有这些，都是服务型政府的一个窗口。长期看，新农合纳入到人社部建立的这个统一政府服务平台不仅有利于控制后台的金保工程的投入(避免重复投入和重复建设)，还有利于提升政府的形象，否则，部门之间的不协调将有可能导致“投入增加了，服务下来了”的公共形象，更重要的是有利于方便群众(比如社保卡的功能)。

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