英媒：不灵活和不公平的中国社保体制

中国社会保障体系被认为不公平而且使用起来不灵活

英国《卫报》周二网络版刊登该报驻中国记者发自河北赤城的文章讲述中国被认为困难，不灵活且不公平的社保体系。

文章引述专家的话说，建立一套更好的社保体系意味着做出困难的政治决定并且很可能会遭遇强烈反对。

《卫报》记者采访了河北农村在大城市打工的农民工，发现中国社保体制存在城乡的巨大差别。在城市工作的农民工无法同城里人享受同等的权利和福利。

文章说，在过去10年多一点的时间里，中国建立了一套基本的社保体系。这样基本的社保体系西方国家用了几十年才得以建立。在离北京不远的河北赤城农村，当地人都说，新的福利使他们的收入大大增加，并大幅减少了医疗费用。

不过，要在未来十年领导中国的新一代领导人恐怕没有什么时间来享受前任领导在社会保障方面取得的成果。虽然社会保障覆盖面迅速扩大，其提供的保障经常不到位，不足够而且充斥着腐败。即使继续提供目前水平的社会保障也会变得越来越难因为中国人口正在迅速老化。去年，中国的劳动人口下降。

《卫报》记者采访的河北农民工有农村的医保。中国农村的医保体系覆盖了几乎所有人。而10年前，医疗保障体系在农村的覆盖面只有13%。最低收入保障也推到了农村，使象河北赤城这样贫困地区的5000万人受益。10年前，中国只有2亿人有养老金，其中大部分是城市居民。现在，养老金覆盖了近7亿人。

然而，农民工在城里并没有医疗保险。如果他们在城里生病，要享受医保就只能回到农村。农民工在城里工作从理论上说应该享受伤病，失业保险以及养老金和其他福利。但他们通常没有。因为许多雇用农民工的公司并不给他们上保险。而且，农村户口的人也无法享受城市户口居民的各种服务和福利。

优先工作

中国第12个五年计划明确提出要将改善社会保障作为优先工作。这不仅仅是为了减少社会不公，也是为了增加消费和保证社会稳定。

不过在过去10年间，中国社会开支已大大增加。没有人认为北京会建立向北欧那样的福利体系。专家们认为，欧洲的债务危机增加了中国领导对福利体系开支的担忧。他们认为中国想要发展的是美国模式的社保体制。

中国现在所关注的重点是改善现有的体系而不是花更多的钱。中国的学者们认为目前中国的社保体系覆盖不均，很难管理并且极不灵活而且在很多情况下明显不公。比如农村居民每月的养老金大约70元，城市居民能拿到400到500元，而公务员拿到的则两倍或三倍于这一数字。

中国的社会福利保障体系还存在过多的管理层和费用，公司企业不执行应有的社会保险以及大量腐败。

专家们表示，建立一套更好的社保体系意味着做出困难的政治决定：迫使那些国有企业和富人付出更多、给地方政府提供稳定的资金、提高退休年龄以及减少福利上一些过为明显的不公平。所有这些举措都可能会遇到激烈的抵制。不过数以亿计中国人的未来取决于这种改变。

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