人社部：贫困人口医保降低起付线提高报销比例

昨日，人社部公布《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》(下称《意见》)，对贫困地区劳动力的就业社保、贫困地区工作的机关事业单位大中专毕业生等提出一系列政策。其中明确，艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生，要高定级别工资或薪级工资。这是自去年机关事业单位工资调整以来，人社部首次明确特定人群的工资政策。

此外，人社部还明确，将定期调整艰苦边远地区津贴标准，提高列入艰苦边远地区津贴实施范围的贫困地区机关事业单位工作人员工资收入水平。指导地方对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴。

人社部表示，国家要根据经济发展、物价变动、财政收入等情况，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。

边远地区正科级可直接定19级

在去年我国调整机关事业单位工作人员工资时，人社部曾明确表示，调整将向基层和艰苦边远地区倾斜。此次也是人社部首次明确调整的细化内容。

《意见》指出，艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生，要定高级别工资或薪级工资。什么是级别工资和薪级工资?中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南介绍，公务员的工资由职务工资和级别工资组成;事业单位工作人员的工资由岗位工资和薪级工资组成，级别工资和薪级工资分别对应一定职级的职务工资和岗位工资。

“公务员的级别工资和事业单位工作人员的薪级工资既与他们所任的职级对应，更重要的是与工作的年限挂钩。公务员的每一档职务工资里对应若干级别工资。”苏海南介绍。

记者查阅我国现行的公务员职务工资和级别工资对照表，正科级的级别工资为19级和20级，这两级的起步工资分别为657元和593元。按照人社部此次文件的要求，艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县等地区的正科级公务员在定级别工资的时候则可以跳过20级，直接定级为19级。

苏海南说，根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下的公务员，尤其是艰苦边远地区的公务员，工资水平较低。“有的在乡镇工作了三四十年，工资才两千块左右。这跟公务员的人力资本和承担的工作是不匹配的。”

适当降低贫困地区公务员报考条件

对于高定公务员和事业单位工作人员工资，人社部相关负责人介绍，这是为了引导种类人才服务贫困地区。为实现这一目标，该部还明确，未来将单独或者综合采取适当降低报考学历条件、拿出一定数量职位面向本地户籍人员招考等措施，做好贫困地区基层公务员考录工作。

同时，人社部明确，为缓解贫困地区县乡事业单位“招人难”问题，未来将改进艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作，适当放宽公开招聘条件，拓宽招聘渠道。

此外，未来国家还将加强对贫困地区专业技术人才培养培训支持，通过实施万名专家服务基层行动计划，组织专家深入贫困地区开展服务活动。

焦点1

居民基础养老金最低标准适时调整

此次人社部印发的文件提出将根据经济发展、物价变动、财政收入等情况，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。

据悉，我国城乡居民基础养老金长期以来维持在每月55元的水平。2015年全国基础养老金首次提高待遇标准，全国基础养老金最低标准由每人每月55元提高到70元。不过，人社部也介绍，全国已有27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。

对于居民基础养老金水平偏低的问题，人社部农村社会保险司司长刘从龙在接受新京报记者采访时表示，城乡居民养老保险还是处于一个打基础的阶段，覆盖1.5亿人的城乡居民养老保险，财政的投入还不到1000亿元。他介绍，人社部正与财政部积极协商，未来将逐步提高城乡居民基础养老金标准。

此次，人社部发文明确，适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准，相关负责人表示，财政应形成稳定的投入，未来将探索建立养老金正常调整机制。

焦点2

农村贫困人口跨省打工可获交通补贴

贫困人口外出打工是我国的农村劳动力就业的一个特点。2011年11月，中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元作为国家新的扶贫标准。据公开资料显示，中国目前仍有超过7000万贫困人口。而四川、湖南、湖北等省为农村贫困人口的劳务输出大省。

人社部介绍，未来将建立输出地和输入地的劳务对接机制。输出地要摸清底数，因人因需提供就业服务，有组织输出劳务，对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴。输入地要动员企业参与，积极组织技能培训，实现人岗对接，帮助其稳定就业。

对于那些在城市打工又转岗、失业或返乡的贫困劳动力，人社部要求，输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务，帮助其尽快实现再就业。

此外，为农村贫困劳动力开发他们需要的就业岗位，也列入了人社部相关工作部署。人社部要求，依托当地特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商等农村一二三产业发展，开发适合贫困劳动力就业的岗位。

同时，国家将支持家政服务、物流配送、养老服务产业发展，拓展贫困劳动力外出就业空间。此次人社部文件明确，对于吸纳贫困劳动力就业的企业，按规定享受税收优惠等就业支持政策。

焦点3

贫困人口医保降低起付线提高报销比例

对于农村贫困人口参加社保的问题，人社部明确，未来将引导建档立卡农村贫困人口积极参保续保，实现法定人员参加基本养老、医疗保险全覆盖，力争实现贫困地区县级社会保障服务平台基本覆盖。

在居民基本养老保险方面，人社部表示，在提高最低缴费档次时，对贫困人口保留现行最低缴费档次，减轻其缴费负担。

此外，未来还将探索建立政府或集体按最低缴费档次为贫困人口代缴全部或部分养老保险费的机制，支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准。

医保方面，人社部明确，通过利用年度新增筹资完善大病保险，对贫困人口采取降低起付线、提高报销比例等倾斜性政策，减轻贫困人口费用负担。

同时，发挥社会保险管理信息系统和社会保障卡的平台作用，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助对患者医疗费用的“一站式”结算。

焦点4

贫困家庭子女读技校每年补贴3000元

未来五年，人社部将帮助有就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)实现转移就业，解决1000万人脱贫。“我们将使每个有参加职业培训意愿的贫困劳动力每年都能接受至少1次免费职业培训。”人社部相关负责人介绍。

在促进贫困劳动力就业方面，人社部表示，要将贫困劳动力作为重点对象，提供“一对一”就业服务。

那么，未来贫困劳动力将获得哪些就业服务?人社部介绍，将依托就业服务机构和基层平台，组织专门人员进村入户，实施定点服务和上门服务，为贫困劳动力提供免费的政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务。

“提高培训补贴标准，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，确保符合条件的贫困劳动力和用人单位都能享受到职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。”人社部相关负责人介绍。

此外，人社部还提出，对于接受技工教育的贫困家庭学生，各地要按规定落实国家助学金、免学费政策，并制定减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策。对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

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