2011年社会保险法立法原则

2011年社会保险法立法原则

《中华人民共和国社会保险法》从草案起草，到国务院审议，再到全国人大常委会审议修改，始终坚持了以下原则：

一是贯彻落实党中央的重大决策部署。党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化以及加强基金管理监督的要求等，都在法律制定中得到充分体现。

二是使广大人民群众共享改革发展成果。按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，《中华人民共和国社会保险法》确立的中国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。

三是公平与效率相结合，权利与义务相适应。《中华人民共和国社会保险法》从中国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐；同时体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。

四是确立框架，循序渐进。《中华人民共和国社会保险法》全面总结中国社会保险制度改革发展的实践经验，借鉴世界各国社会保险的有益做法，确立了中国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度；同时，基于中国社会保险体系建设正处在改革发展过程中，新情况、新问题不断出现，需要继续探索和实践，《中华人民共和国社会保险法》也保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权性的规定，为制度完善和机制创新留出了空间。

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