社保卡居住证能否“合体”成焦点

尽管距此前人大立法征求意见截止日期已过了一个多月，但坊间对居住证条例的修法建议却一直在持续。“能否加强居住证本身的应用，做成集公交、金融、消费等于一体的卡证，让社保卡和居住证‘合体成为市民一大关注焦点。

市民：能否打造深圳居住保障卡？

由于推出了更多的公共服务项目，以及将以往人人有证的方式，改为全面登记，自愿领证，因而新的居住证条例草案在公示时受到市民肯定，但不少人认为，从更加便捷的角度考虑，还没有突破部门立法的约束和视野。

“居住证采集的员工信息，如姓名、性别、民族、身份证号码、户籍地址、现居住地址、现工作单位等项目，与社保卡等采集的数据重复，浪费大量的人力物力，无法体现利民、高效服务的精神。”网友“szbam”说，全市每年在居住证信息采集及管理的实际投入数以亿计，建议以构建统一的城市数据中心为基础，合并居住证与社会保障卡，提高全市公共服务的协同运作效能。

“多种证卡的背后，折射出各部门的信息不能互通共享。深圳要建‘智慧城市’，信息互联互通很重要。社保、驾驶证、身份证的号码已统一，以后应逐渐将其合并成一个卡。”

一位市民给人大的建议书则写到：“合并深圳居住证和社保卡，打造‘深圳居住保障卡’，实现数据共享、避免信息重复采集。目前市公安部门对居住证系统正在重新规划设计，市人力资源和社会保障局也在为社保系统重构，希望充分利用这个机会，促进证、卡合并。”

部门：存在信息壁垒，协调有困难

“如何实现大数据共享？”一位公安系统人士表示，居住证涉及居住证系统、出租屋管理系统、就业登记系统，对于使用者信息综合起到很大作用。但现在三大系统尚难以彻底融合，存在数据传输的不及时、不准确、有间隔等。

“比如居住证办理后，身份证及居住证信息可以先拷贝留存统一系统，然后办理其他涉及居住证的服务，可以尽量实现无纸化办公呢。如果数据能够充分共通共享，将会节省很多时间和资源。”但该人士也直言，以公安一家沟通起来比较困难，“一个部门要求其他行政部门是很难的，而且部门间信息壁垒存在，协调起来困难。涉及流动人口服务权益这方面的信息，希望市里有一个统一部门去牵头”。

社保管理方面的人士对此也表示，现在二代身份证就已经可读可写、可以开展信息录入了，而且从个人信息的角度来讲，有身份证就够了。合并两张卡，在技术方面应该没有障碍，而是功能管理体制和一系列主管部门的职能分工问题，需要顶层设计者考虑。

市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰则表示，目前社保信息系统的升级的主要考虑是重新调整老系统，而不是把别的功能并进来。

“现在的社保系统是从1990年代初开始搭建的，一直修修补补，包括了最早的劳动服务公司的养老保险系统、后来的工伤保险系统，还有原劳动局的失业保险系统和原医保局的医疗保险系统，这些系统各自独立没有兼容性、开放性，当时的技术条件和现在也不可同日而语。因此，现在我们的重构主要考虑的是通过现有的技术手段，调整老系统，让参保的市民有更好的体验，这才是核心。”黄险峰说。

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