国资委支持用国有企业收益“资助”社保基金

面对8000亿养老金空账，一些研究机构和研究人士提出了延迟退休的建议，不过，劳动和社会保障部有关负责人明确表示“目前条件还不成熟”。现在，又有学者提出了一个具有可操作性的建议和方案，国资委也表示了积极态度。

自本刊2006年11月27日发表文章《8000亿养老金空账引发延迟退休呼声》以来，本刊编辑部陆续收到全国各地读者的来信，表达他们对延迟退休的看法，其中，大部分读者持反对意见。

2006年12月20日，劳动和社会保障部副部长刘永富公开表示，目前我国延迟退休年龄的条件还不成熟。

至于8000亿养老金空账的资金窟窿该如何填补，目前又有了一个较优选择：用国企收益“资助”社保基金，国资委主任李荣融也表示“支持”该方案。

下岗工人强烈反对延迟退休

一封来自内蒙古赤峰市元宝山区，署名为“困苦生活中挣扎、下岗失业的50名人员”的读者来信，对《中国经济周刊》阐述了他们对延迟退休的看法。这封来信仅1000多字，但字字饱含真切的期望。

来信说，“我们这些快50岁的下岗失业人员，上过山下过乡，考学没赶上，企业倒闭又下岗，上有老下有小，快50岁的人了，为养家糊口四处奔波，但都因年龄大而四处碰壁；身体又不好，经常看病吃药，债务缠身，生活难以为继；不仅如此，每年都要为自己缴纳医疗、养老保险费发愁，而保险费额每年都在涨，真是困难到了极点。我们每天数着日子盼望快点老，能早点退休有点收入。而最近在网上传出了社保空账8000亿，有关专家呼吁延迟退休年龄的消息，对我们这些人来说，这消息简直就像天塌下来一样，在本来滴血的心上又插了一把刀。”

来信称，“我们曾经为国家做出过较大贡献，现在我们下岗失业了，成了社会的弱势群体，苟活度命，身心交瘁，跪求(有关部门)能设身处地的为我们考虑考虑，能让我们早点退休，不要再延迟我们这些弱势群体的退休年龄了。”

与此同时，下岗人员强烈要求不推行延迟退休年龄的呼声，在网络上表现得更为集中和强烈。如新浪网转发本文后，截止发稿前，已经有13741条网友评论，在这些留言中，有2/3都是下岗职工表达因生活困境不愿意延迟退休的—

“延迟退休的潜台词就是一大部分老工人要失业，下岗失业了，拿什么去交养老金？”

“如果延迟现有退休年龄，那些在国营企业辛辛苦苦工作了二、三十年的上千万的下岗失业职工可就更惨了，他们将再一次面临灭顶之灾。过去国营企业亏损时，他们被迫下岗、失业，他们曾经为国家的工业发展奠定了坚实的基础，为经济改革作出了巨大的牺牲，现在如果再延迟退休年龄，无疑再一次把他们推向痛苦的深渊！现在年龄偏大找不到工作，没有了收入还要自己负担缴纳高额的医疗、养老保险金，现在的生活都难以维持。”

“现在50多岁的政府官员，就已内退，一边拿政府工资，另一边到企业工作拿高额工资，且退休后的工资又很高。企业职工却要干到60岁才能退休，许多职工年老、眼花、体弱、病多，实在吃不消了，再让他们延迟退休很不公平。”

……

“延迟退休是一个敏感话题，涉及下岗职工等诸多人的利益。2004年劳动社会保障部一位副部长只提过那么一句话，就引起了特别大的反响，所以我们现在都不敢提这个问题。”劳动和社会保障部一位研究社会保障的专家向记者透露说，尽管一些研究机构一直在做延迟退休的研讨，但他们的工作主要针对未来将要发生的事情，并不代表政府的观点。“现在对延迟退休问题我们都不敢说，而且也不敢公开发表延迟退休的文章。”

延迟退休的条件还不成熟

在文章刊发后，某研究员因为表达了赞成延迟退休的观点，连日来，他接连收到从全国各地寄给他的读者来信，“加起来有20封”。

针对广大读者对延迟退休问题提出的异议，这位研究员向《中国经济周刊》进一步表述了他的观点：“首先，延迟退休年龄要在人们自愿的原则基础上，搞一个政策设计组合，并且需要一个很长的过渡期。一些国家退休年龄从60岁延长到65岁，用了二、三十年的时间，每年只延长一两个月，而且都是自愿的。其次，在中国这个特殊的转型时期，要对过去国有企业职工、下岗职工及其他一些特殊群体，保持原来的政策不变，进行适当地照顾，让自愿的选择余地更大，比如继续保持企业内退，有30年工龄的原来是什么政策可以继续保持等。”

随着全国各地职工对现时是否延迟退休年龄的关注，2006年12月20日，劳动和社会保障部副部长刘永富公开表示，从我们国家的情况看，我国的退休年龄在国际上确实是偏低的。但是，我们国家的劳动力资源也是很丰富的。因此，是否延迟退休要统筹考虑各方面的情况。目前我们主要还是执行国家现行的退休年龄的规定，延迟退休年龄的条件还不成熟。

“目前在我国推行延迟退休肯定不可能。现在我国的劳动力供给旺盛，这种情况下没必要再延长退休年龄。国外推行延迟退休是劳动力短缺，因此，国外在这个时候推行更符合国情。而目前我国还用不着推行延迟退休政策，现在我们存在的突出矛盾是：年纪大的还不退，年纪轻的没有工作岗位。”劳动和社会保障部一位不愿意透露姓名的研究人员告诉《中国经济周刊》，延迟退休不能仅从单方面考虑，如果只考虑社保，延长退休年龄当然有利，但是对就业不利，这是一个很大的矛盾，因此现在肯定不可能推行延迟退休政策。

养老金空账可由国企“资助”

既然当前推行延迟退休的条件还不成熟，那么用什么办法弥补8000亿养老金空账这个窟窿？

“8000亿养老金空账，政府应该承担起责任。从计划经济向市场经济转变过程中的改革成本，应该由政府承担。政府不能一遇到问题，就推给老百姓。”某企业人力资源部经理李女士告诉《中国经济周刊》，建立多层次退休待遇的退休体制势在必行，比如可以对不同身体、心理状况的在岗人员给予不同的退休选择，如工龄30-35年且未满退休年龄，因健康等原因，允许提前退休，退休金降低(至原来的60-80%)，这样就不会增加社保负担，也可以腾出岗位让年轻人上岗；而那些身体条件好、个人有延长工作年限要求又的确是单位急需的人才，可以用合同的形式推迟退休，而待遇也应该适当提高。

“有进有退，既可以解决社保资金供应不足，又可以不影响就业，同时又体现人文关怀。此外，要切实解决养老金问题，政府还要开源节流，控制公务费开支，比如旅游考察、招待、各种会议支出等等；既支持了社保，全民又能安居乐业。”李经理告诉记者。中共中央党校教授王东京在日前发表的《7000亿养老金空账的着落》一文中指出，养老金空账已经有了着落，“政府有意将国企在国内发行的股票，划转10%弥补社保金不针对业内关于“一些国企在上市后，将他们募得的股本拿一定的比例划拨到社保基金”的消息，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在2006年12月19日公开表示，“任何人都会有老的那一天，也都难免会生病，国资委坚决支持把部分国企的收益转到社保基金。但国资委比较倾向把这个额度换成钱，然后交给社保基金，不太赞同直接划拨股权，原因是现在有相当一部分的企业还是要保持绝对控股。”

【2007.01.08 07:23】来源:中国经济周刊  作者：王红茹

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