保命钱怎能变成风险资金

冯海宁

就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际，记者获得一份国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告。报告显示，“截至2006年7月17日，对44家房地产企业贷款余额201.25亿元，社保资金甚至给不法商人和企业提供了大量的资金支持。”(《21世纪经济报道》3月26日)

这么大的公共资金量竟然被违规使用，为不法商人和企业提供支持，这将对资金本身和楼市造成多大的负面影响。

众所周知，社保资金是老百姓的“保命钱”。有数据显示，目前中国的社保基金只有2100亿元，远远不能“保命”，仅养老金一项缺口就达2.5万亿元。在老百姓苦盼社会保障并为养老发愁的时候，在国家为解决百姓社会保障需求而勒紧腰带并“拆东墙补西墙”的时候，“保命钱”却被违规使用且数额巨大，老百姓必然要问：我们未来靠什么来养老？

虽然说，社保资金需要保值增值，但是，社保资金的安全比保值增值更重要。值得注意的是，房地产业不但不是社保资金保值增值的最佳渠道，相反，社保资金一旦进入房地产市场，就等于是到了一个极其危险的境地。国家统计局原副局长贺铿曾鲜明地指出，世界上近20年来的金融危机，都和房地产市场有关系。也就是说，社保资金与房地产业捆绑，一旦遇到风吹草动就有可能化为泡影。

更让人惊诧的是，竟然有159.07亿元贷款发放给了36家不合条件的房地产企业，这159.07亿元等于成了“风险资金”。实际上，出于社保资金安全性的考虑，1998年时房地产投资和证券投资已经被严令禁止，但是，上海社保资金此时不仅没有从房地产中抽身而出，相反继续大肆进军房地产领域，监管之松懈可见一斑。

社保资金进入房地产市场，不仅破坏了房地产市场正常的金融秩序，而且很有可能帮助开发商囤地、囤房进而哄抬房价。换言之，虚高的房价很可能有社保资金的一份“功劳”。再进一步讲，等于是少数人在拿老百姓的“保命钱”去炒老百姓要买的房子，个人得益百姓吃亏。

审计报告显示，上海市的社保资金投向了44家房地产企业，可见社保资金的管理者多么利欲熏心。根据国务院规定，在保证正常开支和留足周转金的情况下，允许用部分结余进行投资以保值增值。但投向房地产市场的上百亿资金，显然不是“部分结余”，如果一旦不能保证正常开支，就等于是拿老百姓的生命在赌博。

如果说社会保障制度是社会的安全网和稳定器，那么社保资金无疑就是安全网和稳定器的最核心的构件。然而，“大量社保资金投向房地产”事实告诉我们，安全网和稳定器有名无实，不仅如此，还在起着反作用——在一定程度上炒高了房价，增加了老百姓买房的负担。

社保资金进入楼市已有结论，那么，还有哪些违规资金在楼市兴风作浪呢？建议有关部门查一查。

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2008年03月27日 06:45 中国青年报

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