全国人大代表陈小恩谈事业单位养老保险

从3月2日到达萧山机场候机厅开始，全国人大代表、浙江劳动和社会保障厅厅长陈小恩就被众记者重重包围。“事业单位养老保险改革”是民生热点，避不开的。

今年，试点省份改革的基本政策包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，并建立职业年金制度，对养老金水平给予补充。

“目前社会上对这个改革普遍存在3大误读。”陈小恩首先澄清。

误读一，浙江事业单位养老保险改革已经启动；误读二，事业单位养老保险待遇将降低；误读三，推行改革是为了减轻国家财政负担。

事业单位养老保险改革是配套综合改革，包括机构改革、人事制度改革、收入分配改革、财政和养老保险在制度改革。

事业单位养老保险改革是整个社会养老保险改革的重要组成部分，国家确定，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市将开展试点。“此项改革涉及面广、情况复杂敏感、关系个人切身利益，要积极稳妥地进行。”陈小恩说，目前有关部门正在研究制定之中。

目前，社会上流传一种说法，事业单位养老金将与企业看齐。事实上，事业单位养老保险制度将单独建立，只是“会采用企业社会统筹和个人账户相结合的筹资模式”。为了保持事业单位养老金待遇，另将建立“职业年金”制度。更重要的是，事业单位养老保险改革将按照“老人老办法，新人新制度，中人搞好平稳过渡和衔接”的原则进行。

延伸阅读

建立职业年金最重要的好处是，使退休人员的收入来源多元化，不再仅仅来自于基本养老金，提高收入的稳定性。还有就是可以提高事业单位退休人员的退休收入。把基本养老保险改革降低的这一块收入，用市场化运作的途径补回来，并且无需财政更大的投入，这样才能推动全国范围内的事业单位改革。

事业单位职业年金制度大致相当于现在的企业年金制度。

企业年金的规范源于2004年原劳动保障部的20号和23号两个部令。这两个部令规定，企业年金独立于企业之外，由社会上的金融机构独立运作，其资产安全不会受到企业破产等因素的影响。这是企业年金制度的核心内容。

职业年金制度建立以后，事业单位人员养老金高低取决于职业年金缴费的比例占工资的多少、投资收益率、采取怎样的运作模式等许多因素。如果职业年金设计得好，改革后事业单位的养老金总体水平还有可能高于现在的退休金水平。

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