广州市社保费地税全责征收系列专题

名词解释

社保统筹区：

是指按社保基金的统筹级次划分的区域。

社会保障基金财政专户：

是指财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息帐户。在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设的专用账户。社保基金分险种实行财政专户专账管理，保证专款专用。

社会保险基金

是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳，以及通过其他合法方式筹集的专项资金。它是保证社会保险制度顺利实施的物质基础。

今年十月，我市将全面实施社保费地税全责征收改革，完善了“地税征收、财政监管、社保支付、审计监督”的管理模式。社保基金的安全是社会保险管理的核心环节，财政部门管理到位，才能保障参保人的权益，使参保人交得放心、交得安心。

社保宣传小故事

（广州话版）

社保Q&A

１．全责征收前、后，申报时间有什么变化？

答：全责征收后，由原来的当月申报次月缴费的做法，改为按月申报当月缴纳。缴费单位按月申报当月人员增减变化情况及应缴数额。每月只需申报变化的部分，无变化的可不申报，地税部门将按上月应缴数额征收（每年７月的年报除外）。

２．全责征收后为什么缴费单位每年７月要向地税部门申报？申报什么内容？

答：每年７月为社保年度的起始月，缴费单位应以所属参保人上年度（１～１２月）申报个人所得税工资、薪金税项的月平均数作为缴费基数计算社会保险费，并于当月１～１５日内向所属地方税务机关申报。

３．全责征收后向地税申报社保费有哪些办理方式？

答：全责征收后，社保费的缴费申报有以下三种方式：

⑴网络办理。已向地税局申请网络申报功能的缴费单位，登陆广东省地税网站办理。

⑵门前磁盘（Ｕ盘）办理。①变动人数在５人以上的缴费单位采用门前申报时，按要求用“申报辅助系统”制作并导出报盘文件，存入磁盘(Ｕ盘)；②到所属地税部门办税服务厅办理。

⑶门前纸质办理。变动人数在５人以下的缴费单位，可填写有关纸质表格，到所属地税部门办税服务厅办理。

目前，广州市实行“地税征收、财政监管、社保支付、审计监督”的管理模式。我市财政部门一直非常重视社保基金管理。从１９９８年７月起，我市将养老、失业、工伤、生育等四项社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。必要的管理经费由各级财政纳入预算安排，禁止从基金中提取，充分保证了基金的完整和专款专用。２００１年１１月起将医疗保险基金也纳入财政专户管理，进一步完善了社保基金监管。财政专户每年接受市人大常委会监管，市审计局审计。多层次、全方位地监督，杜绝了不合理挤占、挪用基金现象的发生。至今未发生挤占挪用基金的现象。社保基金财政专户管理已日趋成熟。

强化基金征收和拨付

２００９年１月开始，经过财政、地税、人民银行以及各商业银行的共同努力，我市社保基金征收启动了电子缴费清算系统（简称：ＥＴＳ系统），该系统改变了之前地税和财政部门之间每月定期结算划款的模式，实现了缴费单位的费款实时划入财政专户。基金全程不停留，全部实现无纸化结算。这是社保费管理手段的一次大跨越。在强化征收的同时，我市进一步完善社保基金拨付管理，严格执行用款计划审核制度。社保经办机构每月的用款必须报送计划，财政部门审核计划后拨款。社保基金的拨付纳入财政支出系统管理，严格按财政资金管理办法操作。从１９９８年７月至今，没有发生财政不及时足额拨付的现象，确保了社保待遇及时支付和足额发放。

完善基金监管机

严格按照社会保险基金实行收支两条线管理办法执行，多方面加强基金监督管理。一是建立预、决算制度，每年按规定编制社会保险基金预算和决算，并纳入我市预算外资金收支计划报市人大常委会审议。二是严格按制度规定监督和跟进预算执行，社保基金分险种实行财政专户专账管理，各险种间互不串用，保证了专款专用，每个月编制财政专户收支月报，实时监督收支进度。三是配合审计部门每年对社保基金财政专户进行审计，不断规范财政专户账务管理。审计社保基金财政专户是审计部门每年必审计项目。市财政局积极配合审计监督工作，不折不扣地执行审计决定，并不断地规范和完善对社保基金财务管理。四是实行政务公开，将社保基金财政专户管理的政策法规和工作制度等在财政网上公开，方便社会各界监督。五是完善多部门之间的基金对帐、财务、核算制度。加强源头管理、过程控制与相互监督。

建立风险准备金

为加强社保基金抵御风险能力，早在２００１年，广州市在全国率先建立社会保障风险准备金制度。该制度的主要特点：一是定量投入。每年从财政预算中安排资金注入养老保险基金和社会保障风险准备金。二是专款专用。严格按独立设账、专款专用原则管理，当社保基金出现支付风险时，即将该风险准备金投入其中。三是封闭运行。该资金专款专用，不得用于其他项目支出，如遇到确需解决的社保风险，经市政府审核批准后方可动用，该制度有效地解决了困扰多年的历史遗留问题，有效的降低了社保基金风险，维护了社保基金的完整性。

逐步实现市级统筹

为进一步完善我市社会保障体系，提高社会保险统筹层次，增强社会保险基金抵御支付风险的能力，不断推进社会保险事业的发展，根据省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府［２００１］５９号）的精神，经市政府批准，我市已从２００９年７月１日起，对广州市一体化统筹区（包括市本级、越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、萝岗区）以及番禺区、花都区、增城市、从化市四个独立统筹区的社会养老、失业和工伤保险，统一为广州市市级统筹区。该三个险种社保基金将实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理，并将逐步实现统一信息管理系统和统一业务操作规范。

今年十月，我市将实现社保费地税全责征收，这是我市社会保险管理的又一次重大变革。面对新形势、新任务，我局将会同有关部门，进一步完善我市社保基金监管，保障基金安全，确保基金支付，确保广大参保人的权益。

（广州市财政局）

加强基金管理 保障待遇支付

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