企业职工基本养老保险内蒙古高自治区级统筹政策问答

     一、什么是自治区级养老保险统筹
      党的十七大报告和十一届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出，要加快企业职工基本养老保险省级统筹步伐。2007年，原劳动保障部、财政部联合印发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕3号），明确了养老保险省级统筹是指养老保险由省一级有关政府部门统一管理的制度，在省一级范围内统一征集、统一调剂费用，并统一缴费比例和按照自治区规定的基数计算并逐步向全区过渡。

      二、自治区级养老保险统筹的重要意义

      1、实行养老保险自治区级统筹，是完善养老保险制度、增强保障能力的一项重要举措，是构建全国统一的劳动力市场和促进人才合理流动的客观要求，是健全完善社会保障体系的重要内容。

      2、实行养老保险自治区级统筹，有利于在更大范围内统一缴费基数、比例，统一养老保险制度，有利于劳动力跨地区流动，形成统一的劳动力市场，实现劳动力资源的最佳配置。

      3、实行养老保险自治区级统筹，有利于在全区范围内调剂使用基金，更好地发挥基金的使用效益，在确保发放方面形成更大合力，提高企业职工基本养老保险制度抵御风险的能力，更好地实现确保基本养老金的按时足额发放；

      4、实行养老保险自治区级统筹，有利于减少管理层次和管理环节，有利于规范基金运行，加强监督，确保基金安全。

      5、实行养老保险自治区级统筹，有利于均衡企业负担，提高企业的市场竞争力，推进企业改革和改制，促进企业制度创新，促进经济发展。

      6、实行养老保险自治区级统筹，有利于在全区范围内规范养老保险待遇政策，有效解决“政策不统一、负担不均衡、基金难支撑”等问题，不仅不会对职工个人养老金待遇产生不利影响，而且可以从机制上更能确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，更有利于保障水平的进一步提高。

      三、自治区级养老保险统筹的范围

      参加自治区城镇企业职工基本养老保险的单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员、享受城镇企业职工基本养老保险待遇的人员。

      四、自治区级养老保险统筹的内容

      自治区级统筹的内容主要包括三个方面。

      一是在全区范围内实现基本养老保险制度和政策的“四统一”：即逐步统一缴费基数，参保单位和参保人员按照自治区统一规定的缴费基数缴纳基本养老保险费并逐步实现缴费基数的全区统一；统一缴费比例，参保单位缴费比例为20%，职工个人缴费比例为8%，城镇个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%；统一个人账户，个人账户统一按照本人缴费工资的8%记入，按照自治区统一公布的记账利率计算利息，并逐步做实个人账户；统一待遇标准，参保人员达到法定退休年龄，按照自治区规定的办法计发基本养老金，计发基本养老金的在岗职工平均工资逐步实现全区统一，基本养老金执行自治区的调整办法，养老保险基金支付的待遇项目应按照自治区的规定执行。

      二是在全区范围内统一企业职工基本养老保险业务经办规程和信息系统。各级经办机构要按照全区统一的基本养老保险业务经办流程经办养老保险业务，按照金保工程总体规划，使用全区统一的基本养老保险业务管理信息系统，对参保单位和参保人员基础数据实行集中管理，全面推进养老保险管理工作的规范化、制度化、信息化。

      三是基本养老保险基金由自治区级统筹管理和使用，并实行自治区级预算管理和调剂补助办法。旗县（市、区）历年积累的基本养老保险基金，除自治区授权盟市核准可预留一定数额的周转金外，其余全部上划盟市级养老保险基金财政专户；留存在各盟市的历年积累基金，除周转金外，各地不得擅自动用；自治区社会保险经办机构于每年10月底前编制下年度全区企业职工基本养老保险基金收支预算草案，于11月底前经劳财两厅审核，报自治区人民政府审批后下达，企业职工基本养老保险自治区级统筹基金预算管理按照“自治区级预算、分级补助、总体平衡”的原则和“一级预算、两级管理、三级实施”的模式，中央和自治区财政补助资金主要用于基金预算以内的缺口补助，基金预算以外的缺口由各级政府分级负担，养老保险上级补助资金分配与各地完成自治区下达的年度各项目标任务等工作业绩挂钩。

      四是参保人员在自治区范围内流动，只需转移养老保险关系和个人账户档案，不转移基本养老保险基金。

      出处：内蒙古自治区劳动和社会保障厅

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