增加国企分红补充社保投入值得期待

清华大学经管学院副院长白重恩日前建议，政府应当加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于给职工涨工资，职工省下来的钱就变成了可支配收入。双管齐下，劳动者收入提高的幅度就会比较明显。而政府对社保增加的投入，应当通过增加国有企业分红来补充。这样既可以有效解决社保资金的缺口，又可以控制企业投资规模，有利于资本收益与劳动收入的合理分配。(8月16日《北京青年报》)

此前有报道说，中国工商银行、中国石油、中国移动三大企业名列全球十大赚钱企业，利润过千亿，上交国家的利润数额却只有200多亿，上缴比例最高只有10%，国企利润的流向曾备受公众质疑。对此，财政部曾表示将完善国有资本收益收取政策，适当提高国有资本收益的收取比例。现在学者建议增加国有企业分红保证政府对社保增加投入。再次把问题摆上桌面。值得关注。督促包括央企在内的国企履行社会责任，还利于民，为社保政策兜底，有利于调节社会收入分配格局，积极意义不必待言。

花纳税人钱投资的国有企业特别是央企，并非私人公司，每一个国民股东都有权对国企利润的流向充满关切、提出质疑。国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》，已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。国企无疑应该对民众的关切作出回应。公开利润流向，提高利润上交比例就是路径之一。

据介绍，国有企业向政府分红是国际上一种普通做法。近年来，我国国有企业整体经营状况进一步改善，国有企业的利润总额规模大、增速快，已经具备了向政府分红的能力。   针对提高国有资本收益比例的问题，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁直言：“比例即便提高10个百分点，对央企来说是九牛一毛，不会产生太大影响”。这为提高国企分红比例提供了一个参考数据。

但是，国企利润到底应该如何分配呢？企业扩大再生产，支付改革成本，支付员工工资福利，企业公务消费等等项目都需要钱。当然，国企特别是央企还可以罗列很多像样不像样的理由，国企董事会也会向股东说明利润使用情况。但是国企利润到底如何分配，除了董事会与企业高管以外，广大国民股东根本没有知情权。更遑论发言权。运用公共财政资金投资建设的国企盈利了，广大纳税人却不知道利润流向，无权发表利润分配意见，分享不到国企利润成果，岂不滑稽？而且不少国企在收获垄断利润的同时，还伸手向财政要补贴，左右着资源产品、民生产品的定价大权。

尽管以央企为代表的国企可以百般辩解，但是，公众舆论一直诟病的企业腐败、高管天价年薪、员工高福利、产品高成本、高价格，公务消费浪费等国企积弊，事实上已经揭开了国企超额利润流向不明朗、不合理的体制病灶。如何革除国企体制病灶，督促央企说明超额利润流向，让更多国企利润还利于民，值得探讨。

除了提高国企利润上交比例，增加社保投入这条路径以外，依照《反垄断法》的要求，从完善制度设计入手，充分引入、激活市场竞争，并且保护好合法市场竞争，让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈，让市场经济在充分竞争的合法市场轨道上运行，依靠市场的力量逐步打破国企特别是央企“一企独大”的垄断局面。更为重要。

在部分国企垄断地位暂时无法打破的现实语境下，一方面，审计部门要加强审计监督，增加国企产品生产经营成本、定价与员工(特别是高层管理人员)工资福利支出的透明性，让高管高薪、员工高福利，主动接受社会公正检验与公众舆论监督。另一方面，国企公务消费支出，腐败浪费等问题也应该得到约束与规范。

在保证企业正常生产经营的情况下，督促包括央企在内的国有企业补上社会责任课，积极主动地向国家分红，降低产品价格让利于民，这既是公众的期待，也是国企应当承担的社会责任。国企到底该如何向民众分红，更为公平合理，需要制定周到的制度安排并提高制度执行力。用法规制度的力量督促国企反哺社会。新棚村

【出处：新华报业网】

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