社保立法给民生上了什么“保险”

■四大亮点落实立法初衷

■牵动员工五大权益

■尚需立法之外更多努力

■长达16年的立法蹒跚

十一届全国人大常委会第十七次会议高票通过了《社会保险法》。至此，这部从2007年底就提请全国人大常委会进行审议的法律，历时3年，经4次审议，最终在“十二五”规划即将启动、中国的社会保障迎来跨越性的历史时刻艰难降生。

众所周知，长期以来，中国的社会保障立法主要散见于一些行政法规、规章和政策中，制定的主体主要是国务院各部委。并且，其中大部分都是以部委“通知”、“暂行规定”或“办法”的形式发布的行政规章。社保基金监管的法律层次非常之低，权威性不足，法规之间缺乏衔接，根本就没有建立起基本的社保基金投资管理制度体系。

完善的法律体系是社保基金法律监管主体依法监管的依据，是社保基金法律监管有效运行的前提和基础。《社会保险法》作为新中国成立以来第一部关于社会保障的法律文件，填补了我国在社会保障领域立法的空白。

【出处：中华工商时报】

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