2010年10月养老金国际视点

标普警告说发达国家现行养老金制度将拖垮财政
知名国际评级机构标准普尔公司10月８日说，如果不采取措施改革现行养老金制度，大多数发达国家主权债务会飙升至“不可持续水平”。
标普当天发布一份名为“2010年全球老龄化：一个不可逆转的事实”的研究报告指出，人口老龄化趋势将给全世界各国经济带来深刻变化，与养老相关的支出上升将给各国财政带来更大压力。
报告说，虽然都面临人口老龄化问题，但新兴经济体经济增速相对更高，发达国家公共财政较新兴经济体面临的挑战更大。如果继续维持目前的养老金制度不变，到2050年大多数发达国家债务负担将达到国内生产总值的三倍多。
标普说，全球金融和经济危机打乱了各国减小财政压力的努力，人口老龄化问题原本就比较严重的一些欧洲国家又遭遇债务激增困境，改革养老金制度因此变得更加迫切。尽管越来越多的国家已着手进行养老和医疗保险改革，但依然需要更多努力才能应对未来庞大的财政压力。
全球养老金系统打分：荷兰排第一 
全球知名咨询公司美世公司今晨推出最新“全球养老金指数”，荷兰连续第二年拔得头筹 。不过，接受调查的国家中没有一个达到A级（总得分达80以上）。
报告指出，荷兰凭借全球最佳的退休储蓄和收入系统，再次获得第一。而首次纳入调查的瑞士排名第二（75.3）。美国凭借57.3的总得分勉强挤进十强。
美世退休、风险、融资业务部门高级合作伙伴大卫诺克斯博士指出，全球金融危机威胁到了公共和私人养老金系统的持续性，这一点在美国、英国、加拿大尤为明显。
这是美世公司第二次推出“全球养老金指数”，由美世公司和澳大利亚金融研究中心共同完成。该指数依据退休储蓄和收入系统等40项指标，考量各国养老金系统的充足性、持续性和完整性。
排名前五的国家

注：满分为100。瑞士今年首次纳入调查范围。

德国安联集团：养老制度面临历史性考验
德国安联集团近期发布研究报告认为，金融危机后，退休危机赫然耸现；经济刺激方案及救市计划为政府预算增添负担；安联呼吁欧洲及美国进一步改革现收现付养老金制度；越来越多退休者感到前途未卜；亚洲养老金市场实现逆势强劲增长，但仍面临严峻挑战。
政府债务剧增、经济增速放缓、利率下降、预期寿命延长及劳动人口减少等因素将让欧美各国的养老金制度遭遇巨大挑战。
金融危机导致政府债务剧增，但只有将公共保障亏空纳入政府债务的计算中，问题的严重性才逐渐显现。在此基础上的分析显示，欧洲数国及美国的政府债务可能会剧增至本国国内生产总值的5倍。
与此同时，亚洲新兴市场却在金融危机的背景下，实现逆势强劲增长。从亚洲的传统养老模式来看，退休后的主要收入来自家庭供给。亚洲地区养老金资产虽然增长迅猛，但到2020年亚洲新兴市场的养老金总额仅占全球市场的6%左右，刚刚相当于2008年底英国的水平。
法国议会最终通过退休制度改革法案
法国退休制度改革法案10月27日在国民议会(议会下院)以336票对233票的结果最终获得通过，标志着这项备受争议的法案走完议会的立法程序。
法国政府提出的退休制度改革法案包括两大核心内容，即将最低退休年龄从60岁提高至62岁，将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。这一法案预计将于11月中旬正式颁布实施。
法国政府公布的数据显示，随着人口的老龄化，如果不改革退休制度，2010年法国退休金赤字预计将达323亿欧元，2018年将达到423亿欧元。
由于退休制度改革涉及民众切身利益，因此遭到反对党和工会组织的强烈反对，由此引发的全国性跨行业大罢工近来频繁发生，在抗议中还爆发冲突。这不仅影响了法国民众的正常生活，也对法国社会安全提出了挑战。
针对民众的反对意见，政府在议会辩论期间对法案的一些细节进行了微调，比如考虑劳动强度、多子女家庭和残疾儿童家庭妇女的提前退休问题，但在提高退休年龄和延长退休金缴纳年限问题上，政府没有让步。
美媒称法国坚持推进养老金改革对欧元区至关重要
《华尔街日报》表示，法国的养老金改革仅仅把退休年龄从60岁延至62岁，是一个相当温和的措施，加上经济已复苏，即使放弃这一改革近期也不会对法国财政造成严重影响。但在经历数十年一再违背财政承诺后，能否坚持养老金改革对法国的财政信誉具有重要意义。自1976年以来，法国解决财政赤字问题的5次重大努力均告失败。目前法国养老金赤字已占GDP的1.8%，其长期信誉取决于能否说服投资者相信其将在2018年平衡养老金收支。特别是，法国的AAA评级对欧元区的信用也极为重要。在4400亿欧元的欧洲金融稳定机制中，法国所占比重超过20%。如果法国不能解决养老金赤字问题，希腊、爱尔兰等深陷困境的成员国也不会有解决这一问题的动力，到2060年，欧洲养老金成本将占到GDP的30%。而且，养老金改革失败也会使人质疑欧洲推行结构改革提高经济潜在增长率承诺的可信度。
美国市政养老金缺口日益增加
根据12日公布的一份报告，美国最大的市政养老金计划的无备资负债总额为5，740亿美元。美国已经有高达3万亿美元的无备资养老金。
报告称这些无备资的养老金债务为表外债务，这将威胁到警察保护，休闲中心，公园和图书馆等服务的丧失。
西北大学商业教授Joshua Rauh和罗切斯特大学教授Robert Novy-Marx是报告的联合作者。报告分析了美国50个主要的市县养老基金，它们共占美国300万地方政府员工的三分之二。报告称城市习惯于用不现实的预测投资收益来低估养老金债务，这种策略的风险在金融危机和经济衰退中得以暴露。
日益增长的养老金缺口正威胁很多地方政府。报告统计，50个市县的每户家庭平均欠在职和退休雇员的养老金14，165美元。五个主要城市，波士顿，芝加哥，辛辛那提，杰克逊维尔和圣保罗的养老金资产只能支付到2020年。
Rauh表示，日益增加的债务危机将迫使公共养老金计划进行重大改革。市县应提高退休年龄来减少养老金支出，并下调生活成本调整。
爱尔兰政府拟在2011年预算案中削减社会福利与养老金支出
据《爱尔兰时报》10月12日报道，爱尔兰财长勒尼汉日前表示，目前政府正在考虑削减社会福利和养老金支出，以使国家财政达到收支平衡。勒认为，为达到在2014年前将政府赤字占GDP的比重降到3%的目标，该国公共部门员工工资已经削减14%，而在即将出台的2011年财政预算案和未来四年的经济重整计划中，社会福利和养老金支出也是需要考虑的重点削减领域。

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