广东：新农保三年腾飞正当时

2010年1月9日,佛山市五区同时举行新型农村社会养老保险首批养老金和个人账户对账折发放仪式。图为省委常委、副省长肖志恒为村民发放存折。

2009年4月20日梅州平远县农民在县社保局踊跃登记参保。

《方案》解读

一、《广东省新农保三年全覆盖工作方案》的主要内容是什么?

新农保是国家出台的一项重大惠农政策,省委、省政府对这项工作高度重视。为了加快新农保在我省的实施步伐,让广大农民尽快享受到这项政策带来的实惠,我省研究制定了《广东省新农保三年全覆盖工作方案》(以下简称《方案》),并于2010年11月23日经省政府常务会议讨论和原则通过。

根据我省地区发展不平衡、农村居民数量多、基层财政负担重的特点,《方案》提出按照“突出重点,分步实施”的原则,采取“三步走”的总体思路推进新农保全覆盖:第一步,着力解决60周岁以上农民的养老问题,用三年的时间实现60周岁以上的农民全覆盖；第二步,着重组织45周岁以上农民参保,三年内覆盖率达到70%以上；第三步,积极引导、鼓励16-44周岁的农民参保。

按照分类指导的原则,积极推动珠三角地区尚未实现新农保全覆盖的广州、佛山和江门加快工作步伐,力争在2011年实现全覆盖。加强对粤东西北地区的督导,落实目标责任制,确保2012年实现全覆盖的目标。

二、新农保三年全覆盖的主要目标是什么?

2010年,全省领取养老保险待遇的60周岁以上农民达到213万人,45周岁以上农民参保人数达到448万人,新农保覆盖率达到30%；2011年,领取养老待遇的60周岁以上农民达到376万人,45周岁以上农民参保人数达到749万人,新农保覆盖率达到60%；2012年,60周岁以上农民基本落实社会养老保障,45周岁以上农民参保人数达到1149万人,新农保基本实现全覆盖。

三、实施新农保三年全覆盖有什么重要意义?

加快推进新农保是贯彻落实科学发展观的本质要求。我省有农村人口5000万,“三农”问题事关社会和谐稳定,事关党的执政地位。农村稳,则社会稳,农民安,则政权安。近几年国家实施了一系列惠农政策,去年,又出台了新农保政策,这些都是促进解决“三农”问题的重大战略决策。

加快推进新农保是促进经济发展方式转变的重大举措。十七届五中全会强调,要加快转变经济增长方式,注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把增加居民消费作为扩大内需的重点。新农保制度全覆盖后,全省585万60周岁以上的老年居民,每人每月至少可以领取55元基础养老金,每年至少增加收入660元,全省合计可增加农民收入38.6亿元,这笔钱可以直接转化为现实的消费。更为重要的是,全面建立新农保制度后,农民消除了养老的后顾之忧,改善了预期,增强了消费信心,对进一步释放消费潜力,扩大内需,必将产生强大而持久的动力。

加快推进新农保是落实基本公共服务均等化的迫切需要。建立统筹城乡的社会保障体系是基本公共服务均等化的基本内容之一,去年我省按照国家部署,选择了10%的县区开展新农保试点。今年又将试点范围扩大到23%,但按原来的推进速度,我省实现新农保全覆盖还需要7年时间,时间跨度过长,必然会影响新农保政策实施的公平性,会造成部分农民因迟迟享受不到新农保的实惠而对政府产生不满,直接影响社会和谐。目前还没有开展新农保的地区的农民都热切期盼,强烈要求政府加快推进,公平享受国家普惠政策。

四、新农保三年全覆盖主要工作措施?

《方案》对各地开展新农保三年全覆盖工作提出了要求:主要是抓紧制定工作方案,明确工作目标要求。要加强组织领导,建立工作目标责任制,完善检查、督导、考评和奖惩制度。要落实财政补助,做好各项补贴资金的测算,按照规定把新农保资金列入年度财政预算,确保财政补贴资金按时足额到位。要努力拓宽资金筹集渠道,把解决农村贫困老年农民参保作为扶贫开发“双到”工作的重点内容,充分利用社会筹集资金资助贫困老年农民参保；要加大宣传力度,充分利用政策宣讲、印发宣传单的宣传手段和广播、电视、报纸等媒体深入宣传新农保政策,广泛动员农民参保。要提高新农保经办服务水平,加强经办能力建设,各级人力资源和社会保障部门要安排专职人员负责新农保工作,每个乡镇至少安排一名专职人员经办新农保业务,农村要聘用新农保协办员,形成县、乡镇、村三级新农保经办服务网络。要加强信息化建设,建立覆盖全省、连接各地经办机构以及相关部门的信息管理系统,充分利用信息化手段规范和统一新农保业务；要规范基金收支管理,实行财政专户管理,并加强监督检查,确保基金安全。

【出处：南方日报】

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