走出养老金危机要多做制度“加法”

[社论] 快乐老人报评论员 王聃

日前，中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，从2003年开始，企业职工人均退休金已经低于城镇居民家庭人均可支配收入，并且两者的差距越来越大，这说明退休群体已经是最低收入人群。如果不尽快作出制度的调整，那么在未来，相当一部分退休人口将不可避免地陷入贫困。

当你老了，却骤然发现自己变得贫穷，老无所依，这样的场景是不是让人黯然神伤?在一个人口老龄化程度日益加重的社会里，企业职工养老金“缩水”的危机，其实是整体社会保障的危机，必须引起警醒。

不必否认，企业退休人员的基本养老金一直在增加，但其增长幅度依旧难以面对日益增大的生活压力。再加上企业员工大多处于社会统筹的养老保障模式中，而在许多地方，社保基金账户都呈现出亏损的状况，对养老基金的支付能力下降，这也就不可避免地出现了普遍的企业员工养老金危机。

养老金是典型的公共产品，它的短缺或增长缓慢必须要用制度性的“加法”来弥补，而从国外经验来看，也只有在社会保障制度上实现普遍的平等与科学性，才会有可观的养老金水准。在这方面，我们一方面要继续打破养老制度的双轨制，消弭身份差别，让个人承担相同的自缴比例，享有公共财政下的同等养老保障。另一方面，在继续提高企业职工基本养老金的基础上，要建立健全统筹制度，逐步实现基本养老保险基金的全国统筹，保证公共财政更多惠及企业职工。

然而，无论是打破养老双轨制，还是增加养老保险基金的支付力度，要对企业职工的养老金做加法，都离不开财力投入的加大。将企业员工纳入到无差别的养老福利体系中来，这就需要国家财力通过赎买的方式，去除事业单位员工现有的丰厚养老福利。而根据社会保险法，社保金亏空也需要政府来补空，提高社保中基本养老保险基金的支付力度，对地方政府的财力转移与养老决心也是一大考验。

走出企业职工的养老金危机，需要多做制度“加法”，当然，提高养老金水平是一项系统工程，尤其需要与收入分配制度改革结合起来。总之，随着社会老龄化程度的加深，直面养老金危机以及其背后的深层次问题已经刻不容缓。

【出处：红网】

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