8月30日上午10时许,海口市新江村委会西江村村口老榕树下,71岁的李元淑和老伴带着孙女悠然坐在石凳上,和村中六七名老人一起聊天。当记者问到现在是否每月都能领到55元的农村基础养老金时,这名已经领取9个月新农保基础养老金的老人说了一句朴素的话:“钱不多,但是让我们这些农村老人心里更踏实。”
去年第四季度起,海南省在全省范围内实施新农保制度,在全国范围内率先实现了全省覆盖。截至今年6月底,全省新农保参保人数达242.84万人,参保缴费率达95%。
发放养老金省长亲自上阵
2009年,海口市美兰区、三亚市、文昌市和保亭黎族苗族自治县被列为全国首批新型农村社会养老保险(新农保)试点地区。随后,又新增万宁、琼中、昌江为新农保试点地区。
2010年9月21日,海南省实施新农保工作动员电视电话会议在海南省党政电视电话会议室举行。时任海南省委副书记、省长罗保铭出席会议并讲话指出,保障和改善民生是各级党委、政府一切工作的出发点和根本归宿。海南决定在全省实施新农保,比国家确定的目标提前了9年,全省64万60岁以上农民将直接受益。新农保是结合海南实际作出的一项事关民生的重要决策,是在海南国际旅游岛建设开局之年实施的一项重大民生工程。
三个月后,2010年12月30日,省政府在海口市龙华区头铺村举行海南省新农保养老金发放仪式。罗保铭亲自将养老金存折发放到头铺村的农民手中,祝福他们晚年生活美好幸福。截至当年年底,海南省就有53.69万农民领取了养老金。
6个月后,2011年6月底,全省新农保参保人数242.84万人,参保缴费率达95%,超额完成了2011年全年的征缴目标。
“如果没有省委、省政府大力支持,正确部署安排,不可能进展如此顺利。”省人力资源和社会保障厅相关负责人称,新农保的顺利实施,标志着海南省的农村居民打破了千百年来养儿防老、靠地养老的传统养老模式。
参加新农保农民心中更踏实
2011年8月30日上午9时,在海口市龙华区头铺村,82岁的刘阿婆刚刚吃完早餐,坐在家中一边喝茶一边看电视。“当时我从省长手中领到养老金的存折时,我都激动得不知道该说什么话了。”刘阿婆一直记得2010年12月30日他们村中77名60岁以上老人领取养老金的场景,村中老人个个穿上了新衣服来到首批养老金发放现场,等待时任省委副书记、省长罗保铭给他们挨个发放养老金存折。
“我们夫妻两人,每月一共能够领到110元的养老金,钱尽管不多,但是我们心里更加踏实。”海口市新江村委会西江村71岁的李元淑坐在村口两棵老榕树下的石凳上,和村中六七名老人一起聊天,而老伴则在一旁逗孙女玩。
“我现在很幸福,孩子们都很听话。”李元淑一共有三个儿子,五个孙子和两个孙女,家中凡是符合参加新农保条件的人都参加新农保。生活在农村,李元淑每天不到6点就起床,在田间劳作一两个小时,粮食和菜自己种,买油以及生活一些其他开支,每个月领的110元新农保基础养老金基本够用。今年令李元淑最高兴的事情是,孙女考上了山西的一所师范大学。
据新江村委会新农保协管员李爱华介绍,目前该村60岁以上老人一共180多人,每一个人都领取了基础养老金。尝到新农保的甜头,村中符合参加新农保条件的531人,每个人都参加了。
“现在很多农村青壮年都到外面打工了,家中就只剩下老人和孩子。”龙泉镇新农保工作组组长李平生说,有时候在外面打工的子女,由于工资发放不及时,或是暂时没有找到工作,没办法往家中汇钱,老人领取的基础养老金就成了他们当月生活开支主要部分。
7个档次供选择弥补农村养老保险空白
据省人力资源和社会保障厅社会保险处一处相关负责人介绍,在上世纪80年代之前,海南省农民没有养老保险。上世纪90年代,海南省才逐步开展老农保工作,直到实施新农保之前,全省参与老农保的人口只有20多万人。新农保施行之后,成功弥补海南省农民没有养老保险这一空白。
2010年10月15日,《海南省新型农村社会养老保险暂行办法》正式下发实施。根据《办法》,新农保个人年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元和1000元七个档次,参保人员按年一次性缴费,实行政府补贴与缴费挂钩,多缴多补。对于选择100元缴费档次的,政府给予每人每年30元补贴。对于选择200元及以上缴费档次的,政府除按前款规定给予每人每年30元补贴外,按每增加一个缴费档次另给予不少于5元的补贴。
对于符合领取条件的参保人,由政府全额支付新农保基础养老金,标准为每月55元。缴费年限满15年的,每多缴一年,基础养老金增加2元。个人账户养老金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成,月领取标准为参保人60周岁时个人账户存储额除以139。
惠民力度加大10月基础养老金提至70元
“老农保和新农保相比,最大区别就是新增了国家财政投入,这也从一个侧面反映了海南省惠民政策力度的加大。”省人力资源和社会保障厅社会保险处一处相关负责人说,过去的老农保主要由农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保则是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民头上。新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金,另一部分是个人账户的养老金。基础养老金由国家财政全部保证支付,换句话说,就是农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
今年6月27日,五届省政府第66次常务会议审议通过了方案,决定从今年10月起将新农保基础养老金提高至70元,略高于全国平均水平(69元)。
【出处:南国都市报】
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