中国酝酿“401K计划” 养老金入市靠不靠谱

经济导报记者 时超

近日，证监会研究中心的一篇文章引起广大股民的关注。该文以美国的“401K养老计划”为例，建议我国不断完善税收优惠政策，大力推动企业年金发展。市场猜测，这很可能预示着证监会正在酝酿“中国版401K计划”———即通过推动养老金和企业年金进入股市，实现养老体系和资本市场的良性互动。

鉴于美国1978年推出的“401K计划”给美国股市带来了18年的大牛市，股民同样寄希望于中国版“401K计划”———为中国股市带来一波长牛行情。然而，这一计划是否可行，又能给资本市场注入多少流动性，尚存疑问。

合则两利?

所谓“401K计划”，是美国从20世纪七八十年代开始发展的一种社会保障和养老金体系，即企业为员工设立专门的“401K账户”，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入该账户，企业也按一定比例(不能超过员工存入的数额)向账户存入相应资金。

“这些账户资金交由专业机构投资者进行投资，投资品种可以是股票、基金、年金保险、债券、专项定期存款等金融产品。”中国人民大学劳动人事学院副教授向国强向经济导报记者表示，“也就是说，大量资产从散户手中集中到专业化的资产管理公司手上，进而流入股市、债市，对市场的稳定起到了很大的支撑作用。”

向国强告诉导报记者，由于美国允许这部分投资资金在税前扣除，且投资收益也免税，“401K计划”吸引了众多美国人的参与，而随着越来越多的资金流入股市，美国股市也逐渐告别了熊市，迎来1982年至1999年美国历史上的最长牛市。与此同时，美国人的养老金也找到了保值升值的最佳渠道，两者实现了良性互动。

“养老金已成为美国资本市场稳定的基石。”在证监会研究中心的文章中，对美国的“401K计划”给予高度评价。市场分析人士认为，现在不论是养老金账户管理还是A股市场，都需要中国版的“401K计划”出台。

“其一，中国养老金账户缺乏有效投资运营渠道，难以保值增值，无法应对漫长年月中通胀等贬值风险，更别说达到‘防老’的保障功能;其二，国内A股市场目前状态低迷，养老金入市，可以为股市提供长期资金投入，促进资本市场的长期繁荣。”一券商分析师王刚向导报记者表示，这是“合则两利”的举措。

面临“空账”难题

不过，向国强认为，虽然放眼长远前景光明，但就近来看，中国版“401K计划”出炉无疑要面对诸多挑战。

“首先是养老金账户的‘空账’问题。”向国强说，我国职工基本养老保险制度的基本模式是社会统筹与个人账户相结合，但长期以来“寅吃卯粮”，个人账户资金被用于当期支付，形成近2万亿元的空账。“如果不做实个人账户，投资者何来选择投资的资金。”

此前，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥接受导报记者采访时也曾表示，“我国现行的养老保险制度构成复杂，保障费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接，管理起来极为不易，个人账户内的资金极易被挪用。”

同时，向国强分析，“中国版401K计划”可能要面临诸多细节问题，比如“谁来做这个事情，是政府机构还是商业化运作机构?风险如何承担?”

向国强表示，如果是专门商业机构来管理，管理费率会很高，并且风险完全是由个人来承担。而在实际的运作当中，管理人会面临业绩压力和排名等压力，往往追求短期效益，风险较大。而如果是由政府部门管理，则会一味求稳，收益能否达到投资者心中的预期很难说。

据了解，2001年我国已经学习“401K计划”，针对企业年金推出过类似的管理模式，但是至今已过去10年，这一市场依旧冷淡。

安全性第一

虽然困难重重，但资本市场对中国版“401K计划”推出的期望颇高，毕竟在持续的新股快速扩容、限售股解禁套现的压力下，低迷的股市急需一剂“强心针”。

中金公司分析员汪超根据2009年以来的社保基金和企业年金的实际情况推测，若按50%的比例入市，“中国版401K计划”每年至少可为A股市场提供2000亿元-3000亿元的增量资金，约为目前A股市场可入市资金的1/4—1/3，能有效解决A股市场的资金压力。

不过，虽然资本市场对“401K计划”异常渴求，但如果匆忙推出该计划，其风险也会大增。毕竟作为该计划的“鼻祖”，美国也并非运作得一帆风顺。

2008年的国际金融危机就给美国“401K计划”的安全性敲响了警钟。在2008年11月国际金融危机最严重时，美国“401K计划”总亏损额度近2万亿美元。超过50%的“401K计划”个人养老金账户持有人将资金从股票市场转移到非股票领域，而在国际金融危机的谷底将资金撤离股票市场无异于割肉，许多即将退休的美国老人个人养老金账户因此缩水近半，他们不得不延迟退休或推迟领取养老金时间。

随后不到3年，美债危机导致的股市动荡又让“401K计划”账户的持有人损失惨重。有数据显示，美债评级下调以来，一个普通的“401K计划”账户平均浮亏约1.2万美元。

向国强认为，养老基金的投资风险管理至关重要。“美国养老金账户亏损的根本原因，是由于监管放松，投资风险比较高。这给了国内养老金管理者一个重要警示，警示我们要进一步加强风险管理，不断提高专业化管理水平，保证取得长期稳健的回报。”

【出处：经济导报】

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