胡继晔：养老金统筹部分绝对不可以投资

新浪财经讯 “财经年会-2013：预测与战略”于2012年11月28日-29日在北京举行。以下为中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔发言文字实录。

胡继晔：好，首先，我非常赞同郑老师和杨老师的观点，因为过去一直想他们学习了很多东西。我接着政老师和杨老师的话题，我就想了，核心问题是下一步的养老金到底应该怎么管。那么，在两年前我曾经在英国牛津大学给他们做了很长时间的联合研究，这个过程中我个人的建议。这个建议和郑老师的意见基本上一致的。我们要在我们的养老金将来的改革方向上，应当是，第一，把我们的统筹部分由国家给予担保，这部分应该发行社会保障的特种国债。第二，我们的个人帐户，按照杨老师的说话，我们有几万亿，按照我自己粗略的测算，到2030年的时候我们有可能到十万亿级，甚至是二十万亿级，如此庞大的资金不做正确的出路，会出现灾难性的后果，第一，统筹部分要进入社会公平性，不允许入市的，这应该由国家，财政部发行特种国债，因为在此之前，我带领我们学生在全国十八个省做了保障资金的投资调查。发现大约55%的省份的很多资金还是活期的形式存着，这样的话非常可怕。我们辛辛苦苦把钱交到了社保，但是社保用活期的形式存着。

所以的话，关于统筹部分，我的观点是绝对不可以投资，必须由国家性予以担保。第二部分就个人帐户部分。这部分必须要进行投资，我想因为我们国家往往是在整个制度过程中，也是一个学习的过程，我想这次今年七月份正好去意大利参加欧洲的养老金的会议，这个会议上和欧洲的同行进行交流。那么，实际上我们发现一个非常有意思的现象，在欧洲，欧洲的金融监管三大机构里面，银行叫做银监局，银监局和咱们国家的银监会是一样的，证监局叫做证券与市场监管局，第三个叫做保险与职业年金监管局，这表明在欧盟这个层面已经把职业年金提升到了和传统的银行、证券、保险同等重要的第四个金融产品的高度。

我认为这个情况是非常非常值得我们学习的。我们遗憾的是2004年我们推出了企业年金两个办法，但是过去了八年，我们企业年金也只有两千亿，是非常可怜的。另外一个问题我想我们的管理体制是不是应该做一些改进呢?我想至少欧洲的情况是非常值得我们学习的。因为英国就更有意思了，英国的ISA，就是说他的金融服务局，由六大部门，其中一个是监管职业年金，我们同样可以看到和银行、证券、保险处在一个同等的重要位置进行监管。

所以我们可以发现，养老金这些都是第二制度养老，和我们个人帐户和企业年金的性质是非常接近的。这种情况下我们将来下一步核心如何来使得我们个人帐户部分能够真正的保值、增值，我认为是我们下一步改革的当务之急，所以我认为我们应该树立一个正确的概念，养老金的概念。养老金和金融市场的结合。这个概念不仅仅是养老金市场和资本市场的结合，同时也是我们把养老金视为传统的，银行、证券、保险之外的第四类重要的金融产品。这样的话养老金融作为我们一种国家战略来提到这么一个高度，才有可能使得我们的下一步可能会有一个更大的发展。

同时，也可以真真正正的来保障我们未来，我们在座的年轻的中国人，包括我们未来的下一代，如何才能够保障，提供一个未来保障，谢谢。

【出处：新浪财经】

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