马骏：养老金缺口是今后政府债务风险最大来源

德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家、博源基金会学术委员马骏

和讯网消息 财经年会2013：预测与战略论坛于11月28日-29日在北京举行，德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家、博源基金会学术委员马骏认为，从长期来看，养老金缺口是中国今后财政压力和政府债务风险的最大来源。城镇养老金口径的定义，不光包括城镇企业养老金，也包括机关单位事业企业的养老金。如果把农村单位放进去，这个缺口还会更大。

以下是马骏演讲部分实录：

马骏：我想从不一样的角度谈一点对改革的看法。我发言的题目叫从国家资产负债表角度看改革。

马骏：背景是我天泽的研究小组花了两年的时间，参与了一个课题，叫做中国国家资产负债表研究。这个课题的初稿的摘要曾经在6月份财经杂志上发表过。现在跟当时相比有几个方面的扩展。一个是我们扩展了对养老金缺少部分的口径。一个是我们增加了医疗成本上升的预测。也做了对医疗成本上升带来财政压力的评估。

马骏：我想利用今天这七八分钟的时间简单向各位汇报一下国家资产负债表研究的几个结论，一个是从国家资产负债表角度来看中国中长期将面临的风险。第二，要化解这些风险应该进行的改革。

马骏：关于第一个问题，国家资产负债表面临的长期风险。我跟大家介绍三个判断。第一，从长期来看，养老金缺口是中国今后财政压力和政府债务风险的最大来源。城镇养老金口径的定义，不光包括城镇企业养老金，也包括机关单位事业企业的养老金。如果把农村单位放进去，这个缺口还会更大。缺口为什么会那么大?今天大家都谈到了老龄化。现在是三个劳动力赡养一个退休的老人。20年以后，是一个劳动力赡养一个退休的拉人。这会造成很大的养老资金的缺口。

马骏：第二，从长期来看，广义卫生总费用的上升，今后是财政压力和政府债务风险的第二大来源。至少从文献研究来看，还没有看到其他学者关注这件事情。所谓的广义卫生费用是狭义卫生总费用加长期护理成本。狭义卫生总费用是卫生部用的口径，门诊、住院、疾病预防方面发生的费用。长期护理成本是有一些老人生活不能自理，需要有人照顾。广义卫生费用2050年会占到GDP10%，其中三之一需要政府买单。

马骏：第三，如果我们同时考虑刚才提到的养老金的缺口、医疗费用的上升，环保成本的支出和要清理地方融资平台带来的财政压力，并假设不发生改革，中国政府的显性债务占GDP的比重在2050年很可能会超过百分之百。几十年之后，我们如果不改革，中国政府面临欧洲式的或者美国式的财政和债务危机并非天方夜谭。

马骏：基于这些对中长期风险的判断，我们到底应该怎么办?采取什么样的改革措施可以提前化解这些风险?

马骏：刚才讲的是几个大的结论，我想给大家看一张图。这画的是各种隐性负债和潜在的负债导致的政府财政成本。横轴是时间序列，2012到2050年。纵轴是财政成本占GDP的比重。如果把这些成本累计起来，今后38年中，最大的财政负担会来自养老金。第二块是医疗成本。这些都是中长期的风险，但是一定会发生。第三大成本是环境质疑成本，它的总量相对养老金小一点。第四，铁路和地方债，这是比较短期的。三到五年总要发生。

【出处：和讯网】

“马骏：养老金缺口是今后政府债务风险最大来源”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/81350.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！