“东挪西借”如何托起养老之重

目前的养老保险采取统筹账户和个人账户分设的方式，企业按职工工资17%比例缴纳进入统筹账户，职工个人账户则由企业替个人缴纳3%和个人支付8%组成，后者以现金流的方式存在。这部分现金流的终值加上统筹账户届时的支付，应该能够实现“老有所养”。

统筹加个人两个账户的设置，是一种“代际互助”加上“个人自助”式的养老保险体系，是一套充满人伦温情的制度设计。但这套制度的运转有一个基本前提，即每代人都要向养老金账户注入“活水”，才能保证这个“蓄水池”生生不息。

问题的关键在于，我国在1998年才建立统一的企业职工基本养老保险体系，目前向这套系统“注入水源”的只有这一制度建立之后缴纳保费的企业和职工。在这套系统还没有足够的“蓄水量”时，已经有两部分人开始从这一系统“抽水”：一是制度建立之前退休的职工，由于他们的养老由计划经济时代的企业承担改为社会承担，制度设计之初，由统筹账户占大头的目的就是用这部分钱来应对社会化养老负担;一是制度实施之后缴费期限很短即退休的职工，他们注入的“水”少但抽出的“水”多。这导致统筹账户的“蓄水池”很快就会被“抽干”，个人账户的钱因而被挪用并亏空2万多亿元。

以企业职工养老负担较重的老工业基地辽宁省为例，该省自1986年试点企业职工基本养老保险社会统筹，从那时起，全省的养老保险基金就一直处于亏损状态。尽管辽宁省也曾因做实个人账户成为全国的样板，但这种局面并未维持多久，个人账户的钱就被拿去支付养老金，到2011年该省的养老金已经亏空180多亿元。也就是说，即便把个人账户的钱拿去“统筹”了，仍难补养老金缺口。

显然，把退休职工的养老负担，全部交由在职职工负担的路子已经走不下去了。目前我国企业和职工加在一起28%的养老保险缴费率已经高居全球第13位，不可能再通过提高职工缴费来缓解亏空。进一步看，由在职职工缴费承担退休职工的养老负担，其实是为国企改制减轻了负担，让这些企业可以轻装上阵。如今，随着国企经营状况普遍改善，是到了由国有资本重新挑起这副重担的时候了，必须划拨足够比例的国有股和国企利润来充实养老金账户，再按照养老金支付的现金流状况，通过国有股分红和国企利润划转向社保基金注入必要的现金流。

可能有人认为，目前靠养老基金加上财政投入支付养老负担还能维持，对养老问题不必如此惊慌。这其实是一种鸵鸟心态，如果这部分应当由国企支付的改革成本再拖延下去的话，随着国有资本及受益的分配越来越多元化，养老金的支出可能就更难摆上议程，养老金不仅会欠账越来越多，而最终会“无人补账”。仅靠“东挪西借”，如何托起养老之重!(胡旭)

【出处：安徽日报】

““东挪西借”如何托起养老之重”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/81030.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！