2012年12月中国公共养老金

一、基本养老保险

9月末养老保险累计结余2.23万亿

“9月末，城镇职工基本养老保险基金累计结余已经达到2.23万亿，参保的企业及退休人员总数达到6732万人。”近日，中国人力资源和社会保障部相关人士在由中国平安保险股份有限公司发起的国内首个企业员工福利保障指数——中国企业员工福利保障指数(简称CEBI)发布会上表示。他说，经过国家连续八年提高企业退休人员养老金水平，目前企业退休人员养老金的平均水平已经达到了人均每月1400元左右。

上述人社部相关人士还透露，截止到今年9月底，全国参加养老保险的职工人数达到了2.19亿，企业参保人数达到2.77亿，建立企业年金的企业超过4.5万家，积累企业年金基金超过4000亿。今年前三季度全国城镇职工基本养老保险基金总收入达到1.43万亿，比去年同期增长23.2%。

北京离退休劳模养老金将不低于2510元/月

日前，北京市总工会启动2012年“面对面、心贴心、实打实关爱劳模”温暖服务项目，对低收入劳模和特殊困难劳模将给予专项资金补贴，使其补贴后的收入不低于该市社会基本养老金水平或职工平均工资水平。

该项目要求，对于收入低于全市基本养老金水平的离退休全国劳模，将按照该市基本养老金水平的1～1.2倍补齐差额;对于收入低于全市基本养老金水平的省部级劳模，将按照该市基本养老金水平补齐差额;对于收入低于上年度全市职工月平均工资的在职全国劳模，将按照上年度该市职工月平均工资的1～1.2倍补齐差额。今年，该市享受补贴后的离退休劳模养老金将不低于2510元/月，在职劳模工资将不低于4672元/月。

同时，项目还将对特殊困难劳模提供救助。将对因患病导致困难的全国劳模、省部级劳模分别按照本人自付医疗费用的50%～80%、20%～50%予以补贴;将对因意外灾害等原因导致生活困难的劳模，按照困难程度予以适当补贴。

北京市总还表示，对于同时符合低收入补贴与特殊困难帮扶申报条件的劳模，可根据实际情况同时申报。据介绍，此专项补助资金将于2013年春节前发放完毕。

安徽加强城乡居民社会养老保险

2月7日，安徽省人口计生委下发《关于进一步抓好城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策落实工作的通知》(以下简称《通知》)，贯彻《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政〔2009〕131号)、《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政〔2011〕77号)和省人口计生委、省人社厅《关于印发安徽省城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策实施办法的通知》(皖人口发〔2012〕7号)精神，进一步抓好城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策落实。

《通知》要求，要切实加强对城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策实施情况的监督检查和考核评估。各地要充分认识建立城乡居民社会养老保险制度对稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口计生工作转型发展的重大意义，加强组织领导，完善工作制度，及时沟通协调，确保计生家庭优待政策落实到位。要充分发挥人口计生公共服务网络优势，认真做好计生家庭参保的组织动员、政策宣传、优待对象资格确认、数据汇总上报等工作。优待政策落实情况纳入人口计生目标管理责任制考核，各级人口计生部门要加强与人社部门的协调配合，积极做好考核组织、样本抽查和补贴资金查验等工作。

山东省城乡养老保险实现同步发放、同步增长

从山东省人力资源社会保障厅获悉，山东省将把新农保和城镇居民保险合并统一实施，实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长。

据山东省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，“两项制度合并实施后，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长，意味着缩小城乡差距、最终破除城乡二元结构迈出重要的一步。”具体操作中，山东省将梳理各地政策规定，明确参保范围，统一缴费档次等政策内容，以县(市、区)为单位设置相同缴费档次和缴费补贴标准;合并建立同一个数据库，实行同一个经办服务规范，设置合并统计分析报表体系。同步加强政策业务培训，推进信息化建设，搭建省级多部门信息共享平台。

浙江迈入“全民社保” 养老金发放率达100%

浙江省于2009年9月建立的城乡居保制度，填补了养老保险制度的一项空白，实现了从“养儿防老”、“土地养老”到“社保养老”的转变。截至目前，全省城乡居保参保人数达到1299万人，全省平均养老金标准达120元，养老金发放率达100%，开始迈入“全民社保”时代。根据统计数据显示，自2003年以来，全省累计实现城镇新增就业757.16万人，其中城镇失业人员实现再就业360万人，就业困难人员实现就业131.79万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右;全省高校毕业生就业率连续五年超过93%，位居全国前列。

河北省养老保险新增试点提前完成任务

从河北省人社厅获悉，截至11月5日，全省有66个新增试点县(市、区)和21个非行政区划单位参保登记，967.15万人参保，参保率为95.14%。这标志着新增试点县(市、区)提前完成了总体参保率达到90%以上的任务目标。数据显示，新增试点县(市、区)60周岁以上的为236.48万人，234.81万人领取了基础养老金4.05亿元，发放率为99.3%;728.06万人参保缴费，缴费金额9.18亿元，参保缴费率为93.86%。

青海省企退人员月人均养老金2049元居全国前列

从青海省民政厅获悉，该省老年人生活质量显著提高，目前，青海省企业退休人员月人均养老金达2049元，位居全国前列。青海省新农保和城镇居民社会养老保险制度较全国提前两年实现全覆盖，参保率分别达到80.6%和60%，37.19万名60岁以上城乡居民按月领取基础养老金。城乡最低生活保障、农村五保供养制度不断健全完善，实现了困难家庭老年人低保应保尽保。全省共有21万70岁以上的高龄老人按月领取生活补贴。

二、做实个人账户

戴相龙建议八年内做实养老金个人账户

2012年12月17日，在社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式上，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，人口老龄化的加速和养老保险个人账户大部分空账运行，给社会保障长期资金的收支平衡和基金保值增值造成巨大压力，个人账户已是“不做实不行了”。戴相龙建议，中国应用八年时间，即到2020年做实城镇职工养老保险的个人账户。他认为，首先要做的是成立有关机构，对做实个人账户所需资金进行测算。如果能够实现城镇职工基本养老的全国统筹，得以用发达地区的基金结余填补空账，那么弥合个人账户空洞所需要的资金可能并没有想象中那么庞大。

三、事业单位养老保险改革与职业年金

事业单位养老保险改革 四川部分地区试点

12月20日，就国家人社部表态“养老金双轨制将合并统一”一事，四川省人社厅相关负责人回应，“我省尚未被纳入"事业单位养老保险制度改革"试点省市，在国家具体政策出台前，目前针对"养老金双轨制"的合并统一处于无办法可依的阶段。”

据悉，四川省部分地区已开展的“机关事业单位养老保险”改革试点工作中，试点仅限于养老金的费用统筹，方便在机关事业单位发放养老金时“统筹调剂”，但不涉及待遇计发办法的改革。

四川省人社厅相关负责人介绍，针对“机关事业单位社会保险制度改革”的政策制定，“事权”在国家层面，在国家出台相应政策及具体实施办法前，四川省尚未启动关于“机关事业单位社会保险制度改革”的工作。此外，尽管在2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，但四川并未被纳入试点省市，因此针对“事业单位养老保险制度”的改革，四川省也尚未启动。

不过，四川省部分地区已自行开展“事业单位养老保险”改革试点工作，但试点内容仅限于养老保险的费用统筹，举个例子来说，有A、B两个事业单位，其中A单位养老负担轻，B单位养老负担重，那么试点地区会将两家单位的养老金统一收齐，再统筹分配，但上述试点并不涉及事业单位的养老金待遇计发办法改革。

此外，该负责人介绍，四川省已实现企业员工养老金的省级统筹，即全省的企业员工养老金以省平均工资为基数进行缴费。目前全省离退休人员基本养老金全部做到足额发放，截至2011年底，参加城镇基本养老保险人数近1500万人。

开封县确保机关事业单位离退人员养老保险按时足额发放

从开封县人力资源和社会保障局获悉，今年1月至11月，开封县共征缴机关事业单位养老保险金2100余万元，提前超额完成市下达目标任务，确保了全县机关事业单位离退休人员养老保险金按时足额发放。

一是征收到位。该局通过签订目标，明确任务，分包单位，确保应保尽保，应缴尽缴。二是服务到位。该局切实为参保单位与服务对象搞好热情服务，使养老保险金准确入库(基金总账户)，明白入户(个人部分记入个人账户)，加强基金管理，堵塞漏洞。三是发放到位。在养老保险金足额征缴的基础上，该局严把养老保险金领取资格认证关，确保养老保险金按时发放。截至目前，共为全县1800余名机关事业单位离退休人员发放养老保险金2640万元，发放率达100%。

沅陵县征收机关事业养老保险金5200万元

12月10日，沅陵县机关事业单位社会保险中心透露，至目前，沅陵县实现征收机关事业养老保险金5200万元，完成市局下达目标任务数4250万元的122%，累计实现基金积累2420万元，超额完成了全年养老保险金征收任务，实现基金积累稳步增长，为沅陵县社会稳定作出了贡献。

为加强沅陵县机关事业单位养老保险金征缴工作，今年来，沅陵县机关事业单位社会保险中心党支部发挥战斗堡垒作用，积极推进养老保险金征缴稽核工作方法的创新。一是重点加强了对欠费单位的收缴;二是对全县自收自单位加强了实地稽核力度;三是对机关事业退休人员死亡后出现的死亡冒领养老金现象制定切实可行的稽核措施。

四、农村养老保险

2011年各省“新农保”参保人数增速最高差6倍

中国社会科学院世界社保研究中心12月17日在京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，与2010年相比，尽管2011年所有省份新型农村社会养老保险的参保人数都处于增长中，但各个省份的增长速度差别很大：最快的宁夏增速达到了608.51%，而西藏是唯一的出现了负增长的省份，为-14.54%。

报告显示，2011年，新型农村社会养老保险制度扩面工作取得了重大进展。截至2011年底，全国新型农村社会养老保险参保人数已经超过了3.26亿人，比2010年增长了217.64%。其中，全国达到领取待遇年龄人数有8921.78万人，比2010年增长了211.67%。由于两者增速相差不大，所以，全国达到领取待遇年龄人数占参保人数的比例也只下降了0.52个百分点，2010年为27.85%，2011年为27.33%。

山东：新农保和城镇居民保险将合并统一实施

日前从山东省人力资源社会保障厅获悉，山东省将把新农保和城镇居民保险合并统一实施，实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长。

省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，山东省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险于2011年7月实现制度全覆盖，比国家要求提前了一年。截至今年10月底，全省城乡居民参保人数已达4276.9万人，发放养老金人数1235.1万人，参保率和发放率分别达到了98%以上和100%，位居全国前列。

海南省新农保参保农民月养老金涨至85元

新农保待遇调整工作是海南省委、省政府2012年为民办实事十大事项之一，今年上半年，省级财政足额预算安排省财政承担资金，各市县人社部门也积极向当地政府申请落实资金。10月份起，海南省新农保基础养老标准从70元/月调整为85元/月。

【出处：中国养老金网】

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