养老基金额度日益扩大 拓宽渠道势在必行

“拉美养老金改革对中国养老保险基金投资体制改革的启示”国际研讨会

中广网北京6月24日消息(记者黄钊 实习记者潘文静)据经济之声报道，“拉美养老金改革对中国养老保险基金投资体制改革的启示”国际研讨会昨天(24日)在中国社科院举行。包括来自人社部、社科院、拉美地区国家驻华使节在内的众多官员学者纵论拉美养老金改革对我国养老保险基金投资体制改革的启示。

观点1：

根据人力资源和社会保障部公布的数据，去年，我国新型农村和城镇居民社会养老保险提前8年实现全覆盖，人社部社会保险基金监督司司长陈良表示，随着养老基金额度的日益扩大，出台养老金投资运营总体方案、拓宽相关投资渠道险十分必要。

陈良： 2012年底，我国各项养老基金的积累额2.51万亿人民币。而国家到目前为止，还没有出台养老基金投资运营的总体办法。当前，我们执行的还是上世纪80年代制定的政策——通过银行存款、购买国债来进行保值增值。由于投资渠道偏窄，在物价普遍上涨的情况下，实际收益率远远低于CPI的增长指数，面临贬值缩水的风险。

观点2：

面对国内养老基金数量不断增长的势头，各地政府纷纷产生了利用地方养老金进行基础投资建设的冲动。对此，陈良坦言，现在对养老基金管理制度的设计压力越来越大。

陈良：现在，我们的积累基金的规模很大，不少地方领导一方面看到基金在贬值觉得可惜，也觉得这部分资金应该用于当地的经济建设，因此又出现了新的投资冲动。这就需要我们加强引导，制定统一的制度，规范社保基金的投资运营。

观点3：

根据人社部公布的数据，截止去年底，城镇职工基本养老的资金已经达到4万亿，但其中3万3千亿都在财政专户中享受活期储蓄利息，因此，拓宽投资渠道尤为重要。对此，中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文呼吁，放弃狭隘的养老金入市等于炒股票的理解。

郑秉文：养老保险基金体制改革、社会保险基金体制改革，我们不能简单的理解为炒股票。养老保险基金投资体制改革是一种多元化的体制改革，也就是说，完全是一种配比的关系，我们在投资比例、产品持有上，完全可以达到一种对冲的状态。进行投资体制改革以后，用立法的形式、用政策的形式，是每一类产品的收益最大化予以保证了，我觉得是一个非常好的事。

观点4：

到今年年底，我国的老年人口将超过2亿，2015年，预计这一数字将达到2.2亿，占总人口16%。据银行业协会养老金业务专业委员会今年4月底的统计，年金的托管规模超过5200亿，年增1000亿规模，全国社保基金滚存结余也达到3万亿。中信银行副行长苏国新表示，拓宽养老保险的管理方式非常重要。

苏国新：在资产快速增长的同时，适时调整和完善养老保险基金的缴费来源、资产运营和投资监督等管理模式显得特别重要。比如从已采取市场化管理方式的企业年金来看，个人账户制度具有强制性，提升了职工缴费的积极性，也为受益人提供了多元化的投资组合。

【出处：中国广播网】

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