人社部：社保基金总收入28465.3亿 同比增长18.4%

    中国经济网北京1月25日讯 人力资源和社会保障部今天召开新闻发布会，向社会各界和广大媒体介绍2012年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源社会保障部政策研究司司长，部新闻发言人尹成基在发布会上介绍了2012年社会保障工作情况和2013年工作安排，2012年全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社保基金总收入为28465.3亿元，比上年增长18.4%；总支出22063.1亿元，增长22.2%。

    (1)社会保险扩面征缴任务全面完成。2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为30379万人、53589万人、15225万人、18993万人、15445万人，分别比上年底增加1988万人、6246万人、908万人、1297万人、1553万人。上述五项社会保险基金总收入为28465.3亿元，比上年增长18.4%；总支出22063.1亿元，增长22.2%。其中，城镇职工养老保险基金总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结余4191亿元，累计结余23667亿元。

    (2)养老保险制度进一步完善。新型农村和城镇居民社会养老保险提前8年实现了制度全覆盖。2012年底，全国城乡居民参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人，13075万城乡老年居民按月领取养老金。深入研究城乡养老制度衔接有关政策，制定实施军人退役养老保险关系转移接续政策。完成2012年企业退休人员基本养老金待遇调整工作，全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1721元，比上年增加210元。

    (3)失业保险工作取得积极成效。失业动态监测工作平稳推进。认真落实做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见，做好需要安置职工的劳动关系处理、社会保险关系接续和再就业等工作。

    (4)医疗和生育保险工作取得重大进展。城乡医疗保险统筹工作扎实推进，天津等6个省级区域在全省(市)范围内开展了居民医保城乡统筹。会同有关部门印发开展基本医疗保险付费总额控制的意见，对医疗保险付费总额控制工作进行了全面部署。推进异地就医结算，重庆等7个省市实现了省内就医直接结算。生育保险工作稳步推进，制定生育保险办法并面向社会公开征求意见。

    (5)工伤保险工作成效显著。贯彻落实修订后的工伤保险条例，颁布工伤保险辅助器具目录，起草劳动能力鉴定管理办法、工伤预防费管理暂行办法等配套规章。会同有关部门印发了进一步做好事业单位参加工伤保险有关工作的通知。

    (6)社会保险基金监督管理工作进一步加强。开展社会保险基金社会监督试点，引导社会各方参与基金监督工作。出台了社会保险工作人员纪律规定，加强工作人员廉洁自律。加强企业年金市场监管，继续做好企业年金集合计划试点工作。

    (7)社会保险经办管理服务水平进一步提高。社会保险关系转移接续工作有序开展。配合开展社会保障资金审计工作，针对审计发现问题进行有效整改。社保双边谈判取得突破，签订了中韩社会保险行政协定，启动同其他11个国家的谈判工作。2012年底，全国社会保障卡持卡人数达到3.41亿人，比上年底增加1.42万人。

    今年工作安排：一是进一步完善各项社会保险制度。制定实施城乡养老保险制度衔接政策，建立遗属待遇和病残津贴制度；完善新农保、城居保政策，推进合并实施城乡居民社会养老保险制度；完善和落实被征地农民的社会保障政策；研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法。推进医疗保险城乡统筹，做好大病保险试点。开展工伤预防和工伤康复工作，探索建立“先康复后评残”工作机制。修订失业保险条例，开展建立失业预警制度试点，研究制定失业保险预防失业、促进就业的政策措施。出台实施生育保险办法。

    二是进一步扩大社会保障覆盖面。在实现新农保和城居保制度全覆盖的基础上，引导适龄居民积极参保续保。以高风险企业和事业单位为重点扩大工伤保险覆盖面，事业单位基本实现应保尽保。将生育保险实施范围扩大到各类用人单位。

    三是继续适度提高社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员基本养老金，研究制定城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。稳步提高基本医疗保险待遇水平，统筹推进职工和居民医保门诊统筹。

    四是加强基金监管。开展新农保和城居保基金管理使用情况检查。全面实行医疗保险总额控制，深化付费方式改革，完善谈判机制，加强对医疗服务的监管，控制医疗费用不合理增长。完善社会保险基金监管与反欺诈制度，推行非现场监督，开展社会监督试点。研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。完善企业年金政策，加强市场监管。

    五要强化社会保障管理服务。进一步整合经办管理资源，提高运行效率。加强基层平台建设，规范和优化社会保障管理服务流程，充实经办力量，推进标准化管理。加强信息化建设，社会保障卡全年增发1.4亿张。稳步推进社会保险双边谈判。

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