养老金并轨：可以体现社会公平不能解决所有问题

临近年关，养老金并轨的消息一经抛出，立即一石激起千层浪。养老金并轨到底能够带来什么？一直以来，人们对养老金双轨制多有不满。此次养老保险双轨制的并轨，能为企业退休人员来带什么？大家又是如何看待的呢？记者就此采访了一些业内人士。

西安市社会科学院社会保障研究所所长张永春教授称，这次的养老金并轨对普通企业职工来说，并不涉及多少利害关系。当然，养老金并轨是好事，疏通了国家机关事业单位人员的进出渠道，以后大家都一样要缴纳养老保险，机关事业单位人员想跳槽到企业也就不会再过多考虑养老保险问题。对企业职工来说，也体现了公平性。

陕西省社会保障局副局长郭林龙坦言，养老金并轨也不能解决所有问题。所以如果对养老金并轨抱太多希望，可能失望会更大。养老金的问题，从来就不是单一的问题，尤其与工资水平密切相关，此次改革中提出的基本思路是“一个统一、五个同步”。其中，“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾；“五个同步”，即机关

与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

陕西省地方税务局直属税务分局基金处处长姜芳权称，他们处室负责着全省行业企业养老保险费等社会保险费的征收。他的感受是，养老金一旦单纯地并轨，相关工作人员的实际收入一定会有所减少。

陕西省社会保障局原调研员张家成认为，我国养老金“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行改革，实行企业和个人共同承担的“统账结合”模式，目前缴费模式是单位缴纳20%，个人承担8%。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。当然，此次改革还有几个配套措施，其中之一是机关事业单位职业年金与基本养老保险制度同步建立。职业年金制度指的是为了改善参加者的养老待遇水平，在基本养老保险之外建立的补充养老保险计划，这也类似于目前已经在企业实施的企业年金制度。

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