社保白皮书:69%中国企业未能合规缴纳社保基金

12日，国内最大的社保第三方专业网站中国社保网联合仕邦人力资源有限公司在京发布了《2012中国企业社保白皮书》。白皮书显示，在被调查的上千家中国企业中，高达69%的企业存在未能合规缴纳社保基金的现象，统一按最低基数缴纳占到近1/3。此外，有1/3的单位存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。

白皮书显示，与高速发展、体系渐成的中国社保制度相比，中国企业社保管理现状不容乐观，仍处于混沌与风险并存的初级阶段。白皮书从参保面、合规比、准确率和成熟度四个维度来描述中国企业社保管理现状。

从参保面来看，目前1/3的单位仍然存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题。其中，27%的受访单位在试用期结束后办理，3%的单位视领导安排，还有3%的单位尚未实现全员参保。由于断缴情况的大量存在，也导致了受访者企业中有61%在最近一年中处理过补缴业务，非常态业务成为常态业务。

从合规比来看，缴费基数合规问题堪忧，风险巨大。社保缴费基数核定的基础是职工工资，根据目前全国各地相关政策规定，社保缴费基数主要依据职工上年月均工资或当月/上月工资为基础来核定，以前者为多。但是根据调查，目前只有31%的单位做到了合规缴纳，统一按最低基数缴纳的占到近1/3；而民营企业和50人以下小规模企业尤为严重，合规缴纳占比不到20%。

从准确率来看，社保缴费核算复杂，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。在过去12个月内，有25%的受访者企业出现过对社保缴费不上账、离职未及时减员或其他账务核算错误，9%的受访者企业并无准确核对。

从成熟度来看，在企业社保管理四级成熟度模型中，中国企业正处于从第一阶向第二阶过渡阶段，从初级的社保经办事务专家角色向社保政策专家角色转化，但整体而言仍偏向于事务层面，数据分析、成本筹划、战略规划等深层次业务涉足较少。

白皮书认为，在中国经济结构调整和产业转型升级、人口老龄化和城市化进程加速、劳动力成本上涨态势明显的大背景下，中国企业社保管理亟待完成从价值理念、体系架构到专业能力的全方位变革转型。

中国人民大学报告：中国需调整对外战略应对世界格局变动

日前，《中国人民大学世界经济与政治发展报告》在京发布。该报告认为，世界经济的低速增长，甚至波动性增长将会持续，世界格局变动的方向也不明朗。对此，中国需从六方面调整对外战略。

报告指出，今天中国面临发达国家市场和政府双失灵格局，发达国家的经济结构的调整还存在诸多不确定性，全球经济再平衡究竟以何种方式实现。因此，以往以适应国际环境、融入国际分工体系，以开放促改革的对外战略思路必须进行适当的改变。

报告建议，中国的对外战略需要从六方面进行调整：

首先，中国不应该设立高水平的发展目标，这其中既包括总量增长目标，也包括经济结构调整和制度调整目标。

其次，中国的对外经济政策，应该以防范双重不确定性风险为主，即发达国家实际商业周期波动的风险和发达国家政府应对市场风险的政策失误所导致的风险。

第三，在国际形势动荡的环境中，国内市场制度的完善和巩固是抵御外部风险的根本所在。同时，制度的完善也是未来中国经济进一步融入全球分工格局的基础。

第四，美国再工业化和进口替代战略不可能长期坚持下去。因此，在应对贸易保护主义措施的过程中，中国要利用现有的政策手段加以回击，但是更重要的是要对出口导向的制造业企业实行制度性保护。

第五，中美之间的共同经济利益是存在的。双边贸易的失衡是双方经济增长利益实现的共同方式，而未来美国失衡规模和失衡模式的维持也需要中美之间的政策协调。中国应该将这种共同的经济利益上升为共同的战略利益基础，维护中美之间的战略合作关系。

第六，当东亚国家进入经济大国行列之后，政府宏观政策主要面临欧美发达国家对外战略的挑战，而往往在这种情况下，东亚国家的宏观政策出现了失误，而这种政策失误，直接导致了一国经济增长的长期低迷。日本和韩国在这方面的经验都值得中国借鉴。

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