农民“带地进城”换社保 咋样？

农民的土地可以换工作、换社保，还可以用承包土地使用权入股企业，怎么样？

昨日，省政协十一届二次常委会通过《关于促进我省城镇化健康发展的建议案》，建议案中提出，应探索建立农民“带地进城”的利益分配机制。

该建议案将提交省委省政府，作为决策参考。

建议案中提到，应构建以沈阳为核心的中部城市群和以大连为核心的沿海城市带，形成以辽中南城市群为龙头，以辽东、辽西北中小城市为两翼的城镇化格局，促进大中小城市和小城镇协调发展。

同时，积极争取将辽宁纳入全国城镇化发展试点省份，在省内开展城镇化建设试点。

探索建立农民“带地进城”的利益分配机制，城市建设使用周边农民土地，应鼓励和支持农村社区股份合作组织以土地资产入股开发，并确保农民用土地换工作、换社保，用农村宅基地换城市住房，用承包土地使用权入股企业，让农民持续享受后续经营收益。

要扩大住房公积金征缴面并提高利用率，将农民工纳入城镇公积金体系和城市住房保障体系。

420万进城务工者 超八成没养老险

进城务工人员只有12.9%参加了养老保险，25.4%有医保。

日前，辽宁省民革在调研中了解到，多数进城务工人员因为社保门槛高等原因没有参加社保，他们建议为进城务工人员建立大病医保制度。

据统计，到2012年底，全省进城务工人员参加工伤保险的人数为196.3万人，参保率为46.7%；参加养老和医疗保险的人数为54.2万人和106.8万人，参保率仅为12.9%和25.4%；参加失业保险的人数为36.5万人，参保率为8.7%，生育保险参保率也很低。未参保的原因包括就业不稳定、不规范，社保门槛较高，认识程度不够等。

省民革建议，为零散务工人员建立劳务公司，实现与城镇职工“同工同酬同保障”。开放落户政策，建立进城务工人员社会保障制度、社会救助制度等，当务之急是建立其最低生活保障制度。同时建立大病医疗保险制度，进城务工人员大病医保应着重保当期住院医疗，只建立统筹基金，不设个人账户。同时要单独管理，实行低费率。

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