公务员工资改革方案最新消息2014

公务员工资改革方案最新消息2014：近日，媒体关注新一轮公务员工资改革方向。

9月10日，中组部相关负责人及专家做客人民网的访谈节目解读《深化党的建设制度改革实施方案》，谈及《实施方案》明确提出了要健全干部的激励保障机制，将推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。

“建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。” 如人民网编者案所言，公务员工资一直是社会舆论的焦点，现实中关于公务员工资的讨论却似罗生门的上演，一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员优厚福利的“吐槽”。

公务员收入不仅仅是工资，各种津补贴，公费医疗，远高于职工的退休金，各种方式的优惠购房等等，都是收入的一部分。问题在于，地区、部门甚至领导的差异，导致了不同公务员实际收入的巨大差异，这种看不见的差异，是对公务员收入各种分歧的根本所在，要解决这个问题，首先就要破解公务员收入这本糊涂账，真正公开透明，才能获得公众和公务员群体的支持。

媒体曝光北京公务员工资单 津贴补贴占工资7成世界罕见

“在北京市某区级单位做公务员的小张给记者看了他的工资条：级别工资480元，职务工资460元，工作性津贴300元，生活性津贴3200元。”

人民网在 “十问公务员工资改革”系列报道三中给出了这样一份北京普通公务员的工资单，其中 “工资”金额有940元，而“津贴”是3500元，大大高于“工资”的比例。

同为公务员的工作收入，工资和津贴的区别是什么呢?简单来讲，工资由国家统一发放，而津贴则是各地根据本地经济发展水平、财力状况制定。

公务员的先行工资与津贴制度与1993年和2006年公务员工资的改革政策密切相关。

1993年公务员薪资制度改革，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

但之后，国家并未出台统一政策。地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，地区、部门、单位的工资外收入基本处于失控状态。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。

2006年工资制度改革时国家对公务员津补贴标准出台了一个范围，平均值不能低于年2.1万元，也不能高于4万元。

《经济观察报》2008年的一篇报道指出，“阳光工资”后，由于津补贴改革是地方自费改革，地方财政承担了更大的压力，规范以后“暗补”变“明补”，原来一部分由单位自己解决的补贴变成了财政支出。

这样的工资成分构成合理么?

“我国公务员基本工资的比重约在23%至30%之间，而各类津补贴要占到60%至70%，这是任何国家都没有过的现象，”中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南曾这样评价中国公务员的工资单：既然叫基本工资，起码要占到工资比重的一半以上。

而从公务员制度比较健全的国家情况看，基本工资与津补贴的比例大致为7：3或8：2。中国现阶段的公务员工资情况却与之完全相反。

《经济观察报》2013年4月分析公务员工资条的文章里提到：这种制度造成了不同省之间、同省不同市县区之间津贴补贴相差最高达几千元。

公务员的工资条等于收入么?

公务员的工资单代表着他的收入全部么?大家总会提起一个词叫“隐性收入”，公务员福利好似乎已成为公众公认的真理和公开的秘密。

2010年新华网的一篇《各地公务员晒工资》报道被各大网站转载，其中北京，上海，武汉，大连的公务员都给出了详细的收入明细，以大连公务员给出的明细为例：

每月手机费补贴：200,合计200*12=2400

每月饭贴：300,合计300*12=3600

每季度车贴：500,合计500*4=2000

元旦、春节、五一、十一这四大节日各发过节费1000,合计1000*4=4000

每年的七、八、九月各发高温费500,合计500*3=1500

每年劳动保护费：500

每月微机防辐射费：200 合计 200*12=2400

每年旅游费(报销)：3000

每年健身费(报销)：1500-2000，按1800计

全年年终奖金：6000

全年任务完成奖：5000

廉政责任考核奖：1000

全年的补贴收入合计为33200。

当然，这样的媒体报道是在八项规定以前，八项规定以后公务员们连月饼都得自费，也谈不上过节费了。

在公众谈论的公务员隐性收入里，还有一项最为吸引人的，那就是房子。在房价飞涨的当下，恐怕只有身在公务员系统，才有着单位给分房或优惠购房的可能。

2014年2月，《中国青年报》刊发了一篇《月薪6000元公务员：除了分房，别的福利没啥用》的报道，其中“享受到了最后一批单位分房”的故事可谓羡煞旁人：南京市一名正处级公务员在90年代末享受到了单位的最后一批分房福利。

除了房子和过节费，公务员的医疗保障，养老保障也大大优于普通企业职工，这些隐性的福利并不会体现在公务员的工资单里，但于每个人的生活而言却是能提供最大保障的部分。报道里的案例当然不能代表所有公务员的待遇，但是它反映了中国式的公务员现象。

八项规定对公务员的切实影响有多少?

2012年年底，八项规定出台以来，公务员的福利锐减，公务员的“哭穷”现象与日俱增。这些不上台面的“隐性福利”对于公务员的收入影响可见一斑。

没有了隐性收入，公务员的日子会有多“惨”?

“其实也远没有到官不聊生的境地。”《中国青年报》评论部主任曹林在新浪发表专栏文章，分析官员哭穷现象，指出评价是否到了“官不聊生”的程度，起码有以下几个参数：其一，官员群体出现辞职潮，不堪福利降低，不堪忍受严厉的约束，从而离开现在岗位。其二，公务员热大大降温。其三，真到了“官不聊生”的地步，一定会出现“官怕民”的现象。

以上现象都没有发生，可见官员们的日子还是可以过下去的。

而《人民日报》则认为还是有人借反腐之名损伤了普通公务员的基本利益，以此给真正的反腐工作制造舆论压力和阻力。党媒于中秋节当天发表评论文章《反腐不是反职工福利》，引得众多网友跟评“主流的声音”。

无论是基层公务员的叫苦不迭，还是普通老百姓的拍手称快，公务员的隐性福利在消减甚至绝迹。

国家行政学院副教授胡颖廉在接受媒体采访时表示，新一轮公务员工资改革方向的重点应是提高基层公务员待遇，规范公务员地区附加津贴制度。

平衡“津贴”带来的公务员之间的差距成了当务之急。

公众为何盯住公务员的工资不放?

公众不放过公务员公工资单，究其根本，还是因为公务员收入的不透明。

公务员的收入来自公众的纳税，纳税人有权利知道他们的收入。

在“八项规定”逐渐消除公务员隐性福利的同时，高薪养廉的说法又开始见诸媒体。有人又开始辩论起在中国高薪能否养廉的老生常谈话题。

“说到底，公务员工资改革，争来争去不是一个谁对谁错的问题。”《郑州晚报》9月11日发表评论文章《公务员工资改革怎样改合适?》，透析改革的意义：如何通过公开透明的改革，祛除部分社会群体灰色想象的过程。

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南6月份在接受《中国青年报》采访时也同样提到公开透明对于公务员工资改革的重要：公务员工资调整必须以深化改革为充分必要条件，必须做到规范有序、公开透明。

公务员的工资是高还是低，若是公开透明，民众心里也会有杆明白秤。(云清)

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