工伤待遇并非工伤保险待遇

肖某系某公司职工。2009年3月2日，肖某在干活时右腿被砸伤致骨折，2011年3月16日，经劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍9级。2013年，肖某与公司就工伤补偿事宜协商未果，申请仲裁。仲裁委认为，公司和肖某均未依法提出工伤认定申请，故驳回了肖某的仲裁请求。肖某不服，诉至法院，请求判令公司支付一次性伤残补助金、工伤医疗补助金、伤残就业补助金、住院伙食补助共计29427元。法院经审理认为，肖某在工作期间发生事故，导致腿部骨折，虽然双方均未向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但肖某已经被鉴定为劳动功能障碍9级，该公司作为用人单位，应按照《工伤保险条例》给付其相关工伤待遇，故判决该公司支付肖某工伤待遇29427元。

本案的焦点在于：没有经过工伤认定能否享受工伤待遇。

首先，要明确的是，工伤待遇并非工伤保险待遇。两者的关键区别在于承担主体不同：工伤待遇由用人单位承担，而工伤保险待遇由社保机构承担。职工受到工伤后享受工伤待遇是其享有的法定权利，如果因单位的过错未缴纳工伤保险费，那么，本应由社保机构负担的费用则需由单位来负担。

根据《工伤保险条例》的规定，用人单位应当为职工缴纳工伤保险费用，在职工发生工伤后，经劳动行政部门认定为工伤，其应享受的工伤待遇大部分可由工伤保险基金支付。对于那些没有依法为职工办理工伤保险的用人单位，则要由用人单位承担相应的赔偿责任。本案中，肖某根据法律规定已经构成工伤，理应享受工伤待遇，不能因为双方未申请工伤认定而否认这一事实。

其次，进行工伤认定并非是职工享受工伤待遇的前置程序，而只是享受工伤保险待遇的前置程序。工伤待遇的支付途径有两种：一种是由工伤保险经办机构支付大部分的工伤待遇款项；一种是由用人单位支付相应的工伤赔偿款项。而只有在由工伤保险经办机构支付工伤赔偿项目时，才必须以法定的行政程序认定为工伤为前提。若双方都没有申请工伤认定，职工可以向法院起诉要求享受工伤待遇。法院在审理时会根据《工伤保险条例》的相关规定判断职工是否构成工伤，是否能够享受工伤待遇。本案中，虽然双方均未在法定时限内提出工伤认定申请，但并不能因此剥夺肖某获得工伤赔偿的法定权利。该公司仍然负有支付肖某工伤待遇的法定义务。

最后，按照法律规定，申请工伤认定对于用人单位和职工的要求是不同的。根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定对单位而言是“应当”，是一种义务，对职工而言则是“可以”，是一种权利。职工有权不申请工伤认定，但并不因此免除单位负担工伤赔偿的责任。因此，职工没有法定义务去申请工伤认定，更不能说没有进行工伤认定就不能享受工伤待遇，只是用人单位丧失了由工伤保险基金支付工伤赔偿款项的机会，这样的损失当然不能由无辜的工伤职工来承担，否则对于工伤职工来说，无疑是雪上加霜。

因此，那些因工受伤的劳动者在丧失了获得工伤保险赔付的情况下，可以通过司法救济来维护自己的权益，使其依法应当享有的权利最终能得到确认和保护。（潘强 胡德莉）

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