广州提高最低保障标准 1~6月低保差额将补发

城镇从每月540元增至600元 农村从每月480元增至560元

7月1日起城镇“三无人员”、孤儿等救助标准也同步提升

城镇 “三无人员”供养标准从702元/月提高到1065元/月

孤儿养育标准从1240元/月提高到1400元/月

福利机构政府供养人员供养标准从946元/月提高到1065元/月

低收入困难家庭认定标准按当地低保标准的1.5倍同步提高

本报讯 （记者谭秋明 实习生乔玉为 通讯员穗民宣）昨日，广州市民政局就广州市第11次提高最低生活保障标准召开新闻发布会，正式宣布调高最低生活保障标准，从今年1月1日起，城镇最低生活保障（以下简称低保）从每月540元提高到600元，农村最低生活保障从每月480元提高到560元。从7月1日起，城镇“三无人员”、孤儿、政府供养人员等社会救助标准也同步提升。据悉，到明年广州将全部实现城乡低保、低收一体化。

1~6月低保差额将补发

广州最新低保标准从今年1月1日起实施。从今年1月1日起，全市城镇低保标准从每月540元提高到600元。番禺、萝岗、南沙区农村低保标准从每月540元提高到600元；白云区、花都区、从化市、增城市从每月480元提高到560元。未达标的月份，按新旧标准的差额予以补发低保金。

从7月1日起，提高低收入困难家庭认定标准、城镇“三无人员”（指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人）供养标准、孤儿供养标准和福利机构政府供养人员供养标准。

“将从实施之日起，对低保、低收群体进行差额补发。”广州市民政局救助处处长李志雄解释，如某困难家庭从今年1月1日起，被核定为低保家庭，将按照新救助标准，补发今年1~6月的救助差额。

据李志雄介绍，这是自1995年建立低保制度以来第十一次提高我市低保标准，进一步缩小了城乡低保标准的差距。提高低保及相关社会救助标准后，全市各级财政预计增加社会救助资金8639万元，而获得社会救助的人口将相应增加3600多人。

明年立法规管骗保行为

李志雄透露，广州市正进行低保立法，已列入2014年立法计划，在全国属于首创，该法规有望于明年1月1日起实施。

据介绍，《广州市最低生活保障办法》（以下简称办法）将对低保标准的调整、低保金的发放时间、低保对象参加社会公益服务、重新就业低保对象的收入豁免、对骗保行为的处罚等方面作出明确规定，力求在体现以人为本、应保尽保的同时，进一步促进低保人员的就业，杜绝“养懒人”现象。

对于骗保怎样处罚？李志雄称，为了建立起社会救助保障诚信体系，对于骗保行为将予重罚。不仅要追回骗保金额，如果骗保额度大，情节严重，要追究法律责任，对其起诉。此外，还将视其骗保情节轻重及相关记录，对其实施“停保”半年或以上，不受理其低保申请。

而办法的最大亮点则在于，力促低保、低收群体再就业，避免纳税人出钱“养懒人”。据悉，新法实施之后，凡是有劳动能力且在适于劳动年龄段的低保、低收人群，在申领低保、低收之后，必须参与由市民政局及相关单位提供的就业培训及介绍就业。如无故两次不参加，将撤销其低保、低收申领资格。如果有劳动能力且在适于劳动年龄段但有实际困难，无法再就业，则须按要求参加一定时数的社会公益服务，并接受审核评价。

明年城乡低保一体化

据悉，此次调整后城乡低保差距进一步缩小，到明年广州将全部实现城乡低保、低收一体化。

据了解，广州市从1995年开始实施城镇居民低保，1997年开始实施农村居民低保。近20年间，广州城乡低保、低收人口成抛物线发展，2010年后，广州城乡困难人口逐年缩窄。

广州市民政局提供的数据显示，2006~2007年间，社会救助人口数量达到12万多人，是广州开展社会救助以来的峰值。而截至今年7月底，低保（含城乡）人员36447户，75497人，低收人员（含城乡）7170户，19915人，加上孤儿（3000人）、政府供养人员（900人）及城镇三无人员，约为10万人。

李志雄表示，目前南沙、黄埔、番禺等区已经实现了社会救助城乡一体化，亦即救助标准持平，而白云、花都、增城、从化等区，农村救助标准已经达到城市救助标准的96%，“剩下的些微差距，在明年可以补平。”

城镇低保者所获救助

每人每月最低1300元

目前，广州市困难群体在保障基本生活的基础上，还享受医疗救助（每人每年最高33万元）、教育资助（包括义务教育阶段的生活补助和非义务教育的学费资助）、住房保障（包括廉租房或租赁补贴）等社会救助。

据统计，目前广州市低收入居民（以低保家庭为例）享受的各类社会救助政策，城镇居民最低每人每月可达1300元左右，最高每人每月可达2000多元；农村居民最低每人每月可达800多元，最高每人每月可达1300多元。

作者：谭秋明 乔玉为 穗民宣

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