失业保险金为何花不出去？

    2012年末，失业保险基金累计结存2929亿元，相当于当年支出额的6.5倍，就是说即使停收失业保险费，其结余也够发放6年的失业金……

    「焦点关注」失业保险金为何花不出去？

    征缴人群和享受待遇人群错位，且手续繁琐所得不多，致使大家对失业保险“只闻到政策的香，吃不到政策的肉”

作为强制缴纳的“三险”之一，失业保险可谓最“低调”、“默默无闻”，每月扣款仅有十元左右，大多数人并不在意。而和缴纳失业保险的庞大人群相比，享受失业保险待遇的人数仅仅是极少数。

日前记者前往北京朝阳、东城等区社保所了解到，失业保险金鲜有人领取，并且领取人群主要是为了享受困难补助的中年户籍人口。

据《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报》显示，截至2012年末，失业保险基金累计结存2929亿元。相当于当年支出额的6.5倍，就是说即使停收失业保险费，当前结余也够发放6年失业金。结余系数最高的为青海省，其征收的失业保险金足够发放30年。

失业保险政策初衷是为了保障失业者的生活，然而，当前却陷入两难困境：一边是失业者“只闻到政策香，吃不到政策的肉”，而另一边是相关部门“有钱不知道怎么花”。

很少申领的“保险金”

几乎所有的基层社保办事大厅，都可以看到失业保险的政策资料册子，记者研究发现，想要成功申领失业保险待遇，关键有几条——“在离职公司缴满一年失业保险”、“必须由公司辞退”、“户籍人口”、“必须参加职业培训，接受职业指导”。

即便个人努力满足了这些申领条件，失业保险对企业的要求也某种程度上限制失业人员成功领取保险金。因为政策要求用人单位在限定时间内向主管部门报备员工就业失业情况，以确定失业者的申领资格。

记者询问工作人员得知，一般中小企业除非社保人员上门服务，或者需要在社保所发布招聘信息，否则根本无法强制其向社保所汇报人员的变动情况。

“制度再好，到最基层这块执行不起来，”不止一位社保办事人员称，一般社保所负责失业保险的就一个人，要面对上千家的企业，根本无精力督促企业汇报人员变动，劳动监察也无暇顾及。

手续繁琐，所得不多，是失业者不愿意主动“问津”失业保险的重要原因。

即便符合所有政策，失业两年多的大学生黄雅也不愿意去领取“失业金”，记者和她一起来到她的户籍所在地——北京市东城区和平里街道社保所，在失业保险的办事台边，记者看到一张被固定在柜台上的白底黑字申领表，目测超过40个空格要填，要带齐“户口本”等几乎一切材料。工作人员还告诉黄雅，失业保险缴费每满1年，只可享受两个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。“为几百元，一千多元，不够费劲的。”黄雅几分钟后就没有耐心扭头走出了社保所。

征缴和享受待遇人群错位

“外地户口不管，只管户籍人口，农民工是外地户口不应该在输入地申领”、“档案不在这不管，大学生把户口挂靠人才代扣‘三险’了，他不算失业人员，他就算是户籍失业人口，档案不在这，也不管”。

记者在多家社保所采访都得到这样的答复。

有研究人士认为，造成失业保险基金滚动结存大幅增加的，主要原因在于征缴人群和享受待遇人群的错位。

一方面，农民工和大学生、自由职业者正是劳动关系和就业岗位都不固定的非正规就业群体，也就是失业保险金应该保障的主体人群。以2012年为例，根据财政部公布的的社保保险金决算数显示，2012年失业保险收入1139亿元，比上年增长23%，2012年失业保险支出450亿元，比上年增长4%。连年的收大于支。当年参加失业保险的农民工人数为2702万人，而2012年全国农民工总量达到26261万人，参保比例只占总量的10.2%。大量农民工、自由职业者被排除在失业金之外。

另一方面，缴纳失业保险的主体——国有企事业单位员工，他们作为就业和收入相对稳定的群体，几乎没有机会享受失业保险待遇。一位有400多名职工的中直机关失业单位的人事部门的办事员小王称，做了12年社保工作，“就在2008年辞退几名保洁人员时咨询过相关政策，其中有一个是北京人。”

“失业保险金为何花不出去？”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/49213.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！