养老金空帐？专家称地方财政不可能崩溃

原标题：专家释疑养老金空帐问题 地方财政不可能崩溃

12月17日，由中国社科院编写的《中国养老金发展报告2012》在京正式发布。《报告》显示，2011年，我国城镇职工基本养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达767亿元，2011年的养老金记账额达到24859亿，空账额达22156亿，个人账户空账额再次突破2万亿。而在今年的7月25日，人社部新闻发言人尹成基曾表示，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

对此，《环球财经》副总编、中国经济网特约评论员张捷表示，关于我国养老金收支是否有缺口的这两种说法并不矛盾，主要是因为算法不同。另外，所谓的“两万亿空帐”问题也并没有想象中的可怕，更不会出现地方财政崩溃的风险。

张捷认为，人社部新闻发言人关于当前不存在基金缺口的说法是指，养老金收入和支出上的总体平衡，因为目前我国养老金的收入主要集中在了年轻人上缴的部分，而支出部分则主要是当前社会中存在的老龄化人口，从这个意义上来看，收入与支出的部分基本上是平衡的。而媒体近期热炒的养老金亏空问题实际上是指个人账户的空帐问题，由于我国社保制度建立较晚，很多以前退休的人员根本就没有缴费并参保，另外，早期养老保险制度的设计就是依靠在职职工的缴费来负担已退休职工的养老金，即当时在职职工的个人缴费无法全部进入自己的个人账户，被部分拿去给退休者发养老金，这就使在职职工个人账户出现了空账。所以说，出现空帐的问题既有我国近年来大幅提高养老金水平的原因，也有复杂的历史原因。

至于说我国地方财政是否会因为养老金收支缺口的拉大而面临崩溃的危机。张捷指出，在我国现实国情下，中国政府的财政崩溃是不可能的，因为中国政府的债务不能和美国政府的债务危机相比，美国政府的债务是信用债务，而中国政府的债务是抵押债务，各级政府是有国家的企业资产尤其是央企资产作保证的，并且这些资产是有利润可以产生的。所以说，即便我们当前的养老金个人账户出现了空帐，公众也不必过于恐慌，中国政府有能力实现全国统筹提高养老险的财务转移支付。

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