税务机关加强社会保险费征缴工作初见成效

按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，近年来，一些省（区、市）人民政府将社会保险费的征收职责赋予了地方税务机关。几年来，这些省市税务机关认真贯彻落实党中央、国务院关于建立和完善我国社会保障制度的有关方针和政策，在当地党委、政府的统一领导下，积极配合劳动保障、财政部门，全面加强和规范社会保险费征缴工作，大力组织社会保险费收入。据统计，1998年至2004年底，税务机关征收的各项社会保险费6567亿元，其中：2001年945亿元，2002年1327亿元，2003年1692亿元，2004年2092亿元，年均增幅达到30.33％。2004年，税务机关征收社保费收入突破2000亿元，增收额突破400亿元。

    税务机关征收社会保险费主要有以下几个特点：一是征收力度大。税务机关是政府执法部门，熟悉企业情况，其征收社会保险费，执法手段强，工作力度大，有效扩大征收覆盖面，提高征缴率，减少和防止了偷逃费现象。负责征收社会保险费的税务机关年年超额完成了征收任务，保持了较高增幅。2003年，浙江、河北、江苏、湖北等地的社会保险费收入，均比上年增长30%以上。2004年，云南、厦门等地因全面实施税务机关“五费统征”（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、女职工生育保险），其社保费收入比上年增长40％以上。二是降低了征收成本。税务机关具有征管基础设施较好、管理规范、征收经验丰富等组织收入的优势，加之金税工程建设发挥重要作用，利用现有税收管理资源征收社保费，为缴费人提供了方便，优化了服务，降低了征缴成本。三是减轻了企业事务性负担。税务机关征收社会保险费，企业缴纳税、费由面向多个部门改为一个部门，减轻了企业的事务性负担，也改变了政府形象。四是符合收支两条线原则。税务机关征收社保费，形成“税务机关征收、社保机构使用、财政部门监管”的社保费征收、管理和发放相互分离、相互制约的合理机制。五是可为规范筹集社保资金创造条件。税收所具有的强制性、无偿性、固定性“三性”，使社保资金稳定可靠。大部分国家的实践证明，以社会保障税的形式筹集社保资金具有强制性，更加有效，是建立社会保障体系的必要条件。在我国，从长远看，实现社会保障费改税，有利于为社保资金提供可靠的来源。税务机关征收可为“费改税”进行有益探索，并做好相应准备。据悉，几年来，全国已有河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁波、厦门等19个省、自治区、直辖市和计划单列市地税局征收各项或单项社会保险费。
（来源：国家税务总局）

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