山西省加大社保体制改革和业务建设力度

日前,人社部在《社会保障工作信息》头版刊登山西省近年加大体制改革和业务建设力度，推进社保体系建设取得重大进展的经验做法，供全国各地学习借鉴。现摘要如下：

一、整合资源，组建山西省社会保险局。山西省委、省政府十分重视社会保障体系建设，不断加强社保经办机构能力建设,提升管理服务水平。2011年7月，省委、省政府审时度势，果断决策，决定整合组建山西省社会保险局,并提升机构规格为副厅级,即:将原省企业养老保险管理中心、省机关事业养老保险管理中心、省农村养老保险管理中心3个单位及省医疗保险管理中心、省失业保险管理中心的基金征缴职能进行整合，组建了山西省社会保险局，为省人力资源和社会保障厅管理的副厅级建制事业单位,使之成为全国第26个省级副厅级社保经办机构。

二、加强基础设施建设，方便参保群众。2008年12月，山西省政府将山西省社保大厦作为重要的民生工程正式立项，并列为重点建设项目，投资8500万元，按照人社部社会保障服务中心设施设备标准化建设要求，进行施工设计，建筑总面积为1.2万平方米。经过3年的努力，2012年9月，山西省社会保险局在新落成的省社保大厦举行了隆重的揭牌仪式，新大楼投入使用，彻底改变了该省社保经办机构长期租住办公室、办公分散的局面，极大地改善了办公条件，方便了广大参保人员。

三、实行社会保险费统一征缴。经过广泛调研、充分认证，山西省人社厅下发了《关于社会保险费统一征缴管理有关问题的通知》，从2012年4月起，省级社会保险费全面推行统一征缴工作,将养老保险费（含企业、机关事业和城乡居民养老保险）、医疗、工伤、失业、生育保险费实行统一征缴，采取统一登记、统一申报、统一基数、统一征缴、统一分账、统一稽核的“六统一”模式，按照“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”的方式运行，减轻了参保单位多头缴费、多头对账的负担，堵住了用人单位选择性参保、侵害职工社保权益的漏洞，推动“社保全覆盖、服务一卡通”总体目标的实现，为广大参保企业和职工带来真正的实惠。

四、扎实推进社保全覆盖。重点采取三个方面的措施：一是将2012年确定为非公经济单位参保扩面年，积极开展非公经济单位扩面专项行动，提出“进入企业、摸清底数、强制登记、现场参保”的工作方略,并成立了全覆盖工作领导组，制定了工作方案，按季召开工作协调推进会，建立了月通报制度，及时督促检查。二是确保新农保、城居保制度全覆盖。山西省119个县（市、区）已全部获批成为国家级试点县，实现了城乡居保制度全覆盖，两项保险的参保人数达到1331.3万人,60岁以上参保登记率达到100％。三是城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳养老保险费基数分为全省在岗职工平均工资40％、60％、100％三个档次，由参保缴费人员根据自己的收入状况，选择其中一个基数缴费。

五、大力推进社保“一卡通”建设。山西省社保“一卡通”采用全省大集中的建设模式，以符合国家规范的社会保障卡为载体，以“标准规范”建设为基础，采用“集中━━分散”相结合的系统结构，按照“联名发卡、首发免费，统一制卡、分级发卡，城镇先行、覆盖农村，医保起步、逐步扩容，试点先行、两年覆盖，集中谈判、划片实施”的建设思路，实现社会保障卡在全省范围内的“一卡多用，异地通用”。省、市、县三级建立社会保障卡综合服务窗口，负责社会保障卡的发放，提供社保卡申领、挂失、解挂、注销、密码修改等各项业务办理和信息查询，使参保人员享受到便捷高效的服务。山西社保卡建设模式和制发卡工作处于全国领先水平。

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