浙江：数字赋能基金监督 助力社保基金管理提升

近年来，浙江坚持以数字化改革助力政府职能转变，通过构建并迭代升级“社保基金安全在线”应用场景，推动数字化改革和监督治理融合，探索社保基金安全数字化智治。

一、 构建“社保基金安全在线”数字化治理场景

浙江省先后在湖州、金华两地开展试点，构建升级“社保基金安全在线”应用场景，努力破解社保政策风险管控能力薄弱、经办业务风险防控手段单一、源头治理能力不强、基金追缴难度大等堵点问题。

一是数据共享共治。通过纵向贯通盛市、县、乡镇、村级社保业务经办系统，横向打破部门数据壁垒，依托大数据信息中台实时或定期获取数据，共享法院涉刑信息、卫健死亡信息、民政火化信息等17个协同部门的相关数据，推进跨部门数据共享协同机制，识别处置风险。

二是部门协同整治。依托“社保基金安全在线”应用场景，加强社保经办业务系统、稽核风控系统及行政监督数字化平台的数据共享，推动平台功能协同应用，强化系统集成，重塑信息共享、动态分析、线索通报、案件移送等联合处置机制。

三是突出常治长效。通过搭建“社保基金安全在线”驾驶舱，设置风险预防防控、源头综合治理、风险协同处置等板块，对社保基金实现全方位监管。2021年底，“社保基金安全在线”同步在省政务服务网、“浙里办”、“浙政钉”等应用客户端上线，促进社保基金安全治理由监督主导向多部门协同转变、由末端检查向全链治理转变。

二、 提升社保基金安全数字化智治水平

为进一步深化社保基金管理问题专项整治，浙江谋划多种举措推动数字化改革和监督治理全面融合，强化“四防协同”的风险防控机制。

一是“智评”。探索建立以风险为导向的基金安全评估模式，由行政监督数字化平台自动获取各统筹区基金运行状况和基金风险管控状况类评估指标，构建动态调整的基金安全评估模型，通过赋分、数据转换和计算，自动生成评估得分，将安全等级由高到低分别用绿、黄、橙、红“四色图”显示，评估防范社保基金管理风险。

二是“智查”。构建事前预警、事中控制、事后监管的风控体系，迭代升级监管规则，努力实现疑点信息自主发现、自动提示，探索推行疑点指派、调查、复核、处置、督办及销号闭环管理。通过强制要求电子社保卡实名登录、设置规则避免一人多岗混岗、排查非正常时间经办业务等手段，防控监守自盗问题；通过设置比对规则，对重复参保、跨险种重复享受待遇、违规一次性补缴等问题源头管控。

三是“智控”。深化管理提升年活动内容，开展社保经办岗位权限管理专项检查，围绕系统赋权、分级负责、岗位制衡等权限管理原则，开展“人防”“技防”融合式监督。通过系统自动梳理授权情况，加强不相容岗位的授权控制；通过自动获取角色权限和操作日志数据，强化对个人关键信息变更、待遇补发、批量审核等高风险业务的经办内控监督。

四是“智管”。将专项整治和管理提升年内容嵌入行政监督数字化平台的监督检查板块，线上跟踪管理监督检查全程，形成排查、核实、整改、督办的闭环管控手段。对监督检查、要情统计、外部审计中发现的高频问题及特殊疑点予以分类并自动分析，及时提示风险，为实施分级监督和重点监督提供参考，并同步开展绩效考核。

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