江苏60岁以上老人52%空巢 养老供需矛盾突出

制图 李荣荣

早在1986年，江苏就比全国提前13年进入了老龄化社会。近日，来自江苏省统计的最新数据显示，到2017年底，全省60周岁以上老年常住人口达到1623.02万人，占人口的20.20%。空巢老人占到老年人口总数的52%。

江苏是全国较早进入老龄化的省份，也是老龄化程度相对较高的省份，全省60周岁以上老年常住人口占总人口的20.20%，高于全国2.9个百分点。江苏省空巢老人占全省老年人口的52%，高于全国0.7个百分点。

与此同时，老龄化速度还很快，从2010年到2017年，全省60周岁以上老年人口增加了365万人，平均每年净增近52万人。数据显示，到2016年底，全省80周岁以上老年户籍人口达到269万人，占老年人口的15.65%，高于全国4.65个百分点。

尽管江苏养老机构近年来新建不少，但养老供需矛盾依旧突出。数据显示，到2016年末，全省共有各类养老床位62万张，每千名老人拥有养老床位超过36张，这一比例远低于发达国家50％。至70％。的平均水平。

调查还发现，在江苏，目前养老和卫生资源的结合还不够紧密，进入民办养老机构的医疗卫生资源不足，进入医保定点范围的民办养老机构偏少。护理型床位紧缺，仅占养老机构床位总数的37.1%，高龄老人最需要的护理服务集中在设施较好的公办机构，不少地方存在无证经营的现象。

近年来，江苏陆续出台了多项政策对民办养老机构进行支持。统计部门建议，还是要加大支持力度，建设更多的社区式小型化养老机构，提供居家上门服务，提供送饭、卫生、急救等服务。有条件地方可以借鉴南通市的“基本照护保险”，出台相关政策。“基本照护保险”被称为继“养老、医疗、工伤、失业、生育”这“五险”之后的“第六险”，构筑起政府、个人、医保基金、福彩公益金“四源合一”的多元化筹资机制。

（张瑜）

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