广东省人力资源和社会保障厅：聚焦“四个走在全国前列”目标要求 以新的更大作为开创人社工作新局面

五大险种累计参保人次、社保卡常住人口持卡率、跨省定点医疗机构数居全国首位，基本建成全国最大的技工教育体系，全省专技人才、技能人才总量均居全国首位……

全省人社事业改革发展近年不断取得新突破。省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄汉标近日接受南方日报专访时表示，全省人社部门将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央和省委、省政府决策部署，为推动实现“四个走在全国前列”作出新的更大贡献。

民生：打通“最后一公里”直抵民心

“民生工程，重在真情、要在落地”。这是黄汉标经常挂在嘴边的话。进入新时代，人社厅抓住老百姓最关心的问题，聚焦“最后一公里”精准施策。

医保异地结算是典型案例。过去，农民工、创业者一换工作地，医保报销就成了大麻烦；随儿女来粤生活的退休老人，看病吃药仍要回原工作地报销；基层群众到省城治病后回乡报销阻力重重。这些指向的是百姓的痛点，提示的是改革的方向。从2017年以来，该厅采取“内统外联”的方式，全面推进省内和跨省异地就医联网结算，目前省内上线医疗机构601家，跨省定点医疗机构684家，总量均居全国第一，“不跑腿、不垫钱”“秒速报销”等一系列新变化赢得了老百姓赞誉。

记者发现，“以靶向改革化解民生痛点”已成为广东人社工作准则。

围绕解决城乡区域发展不平衡，推动实现养老保险省级统筹，从2017年7月1日正式实施以来，累计调拨基金129.8亿元，完全弥补近100亿元的缺口，确保企业职工养老金按时足额发放，有效解决了多年来想解决而没能解决的粤东西北部分地市养老金支付难等问题。

围绕提升民生保障水平，发挥医保杠杆作用促进“三医联动”改革，推动设立省医保基金管理中心，深化医保支付方式改革，2017年底实施按病种分值付费达到了1000种。

围绕解决“招工难”“就业难”问题，成功举办“众创杯”大赛，全面实施全民技能提升储备计划，推动部省共建人力资源服务产业园，2016、2017年全省城镇新增就业296万人，约占全国1/9。

围绕打好精准脱贫攻坚战，深入实施就业、社保、技能精准扶贫三年攻坚方案，帮助贫困家庭子女1.16万人免费入读技工院校。

一项项工作聚焦痛点发力、聚焦“最后一公里”攻坚突破，给全省百姓带来了实实在在的获得感。

人才：广聚“第一资源”支撑创新驱动

“创新驱动，实质上是人才驱动”。在黄汉标看来，当前我省经济正处于由高速增长转向高质量发展的重要时期，关键要靠人才支撑创新发展，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。

省人社厅出台新形势下引进外国人才工作实施意见和促进博士博士后人才创新发展政策，制定落实深化职称制度改革实施意见，会同省科技厅制定了协同推进科技创新人才发展行动方案，加快集聚海内外高层次人才，评审引进“珠江人才计划”领军人才累计达122名。目前，全省专技人才573万人，其中高层次人才74万人，总量均居全国前列。

“高技能人才是人才队伍的重要组成部分，要像重视高层次人才一样突出抓好高技能人才队伍建设”。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，人社厅围绕振兴实体经济，着力扩大技能人才有效供给，擦亮技工教育这块广东的“金字招牌”。目前，全省有技能人才1115万人，其中高技能人才329万人，总量均居全国首位。去年10月在阿联酋举办的第44届世界技能大赛上，我省派出21名选手参加18个项目决赛，荣获5金4银6铜2优胜奖的优异成绩，金牌数和奖牌数均居全国第一，奖牌数占全国一半。

省人社厅去年赴俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰3国举办人才项目推介。大量外国人才看好广东改革开放取得的成就，争相前往广东工作。

下一步，该厅在继续瞄准欧美发达国家引才基础上，更加关注“一带一路”沿线国家、新兴市场国家，同时加快推进落实新形势下引进外国人才工作实施意见，致力于把广东打造成为外国人才来华创业的首选地。

风险防控：扭住“六个领域”筑牢安全底线

“人社工作织密网、兜底线，既要善于补齐短板，更要注重加固底板”。黄汉标说，全省人社部门突出就业、基金、劳资、人才、考试、廉洁“六个领域”，一以贯之加强风险防范化解，守住稳定底线。

2017年11月，习近平总书记对保障农民工工资支付工作作出重要批示后，省人社厅第一时间行动，建立用工实名制、工资分账、工资保证金、欠薪应急周转金四项制度。去年全省欠薪违法案件、欠薪群体性事件、欠薪涉及人数和金额同比分别下降26.51%、34.26%、11.6%和12.79%，列入“四级综治台账”重要纠纷隐患化解率达97.55%。近两年，全省人社部门累计为65.53万名劳动者追回工资及待遇51.95亿元。

进入新时代，人社工作领域不断拓展，涉及面越来越大，新领域、新要素、新风险点不断增多。该厅主动适应形势变化，及时健全风险预警、形势研判和应急处置机制，定期开展形势分析，建立台账滚动排查，掌握底数、做好预案。

特别是针对基金支付、监管等新领域隐患涉及面广、数量大等特点，开展数据“大体检”、流程“全监控”，推动实现智能化巡查监控。

■对话

省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄汉标：

切实扛起助推“四个走在全国前列”的人社担当

“面对面聆听总书记教诲，深切感受到总书记对广东发展的殷殷重托和深情关怀，必须拿出奋不顾身、夙夜在公的工作干劲，拿出扎扎实实、不折不扣抓落实的实际行动，把沉甸甸的使命责任扛起来。”近日，全国人大代表，省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长黄汉标在接受南方日报专访时表示，全省人社部门将深入学习贯彻总书记重要讲话精神，按照中央和省委、省政府决策部署，对标高质量发展要求，聚焦中心、服务大局、开拓创新。

立起坚定维护核心的看齐基准

南方日报：省人社部门如何把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来？

黄汉标：对表看齐，首先要抓好学习。我们坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的头等大事和首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神贯通起来，持续深入开展理论学习专项行动，先后召开厅党组扩大会、全省人社局长座谈会，专题组织集中学习和研讨交流。突出关键重点、突出以上率下、突出人社特色，研究制定全厅、全省人社系统、全省行政机关公务员“三个学习培训方案”，推动落实学习培训“三个全覆盖”，确保总书记重要讲话精神入心入脑、统领工作。

坚持把贯彻省委“大学习、深调研、真落实”的部署要求，作为对表看齐、深化落实的基本路径和重要抓手，构建“一把手”抓调研新格局，制定“深调研”方案和年度重大问题研究计划，出台人社系统贯彻习近平总书记重要讲话精神行动方案。对标“四个走在全国前列”目标要求，围绕构建现代产业体系、助推乡村振兴战略、推进粤港澳大湾区建设、优化全球引才引智布局等重大问题，部署推开9项29个专题研究，着力推动总书记重要讲话精神在广东人社领域落地生根、结出硕果。

用好改革“关键一招”攻坚突破

南方日报：学习贯彻关键在于落实，如何把总书记的重要指示要求一项一项落到实处？

黄汉标：总书记的重要讲话，通篇贯穿着“开创广东工作新局面，最根本要靠改革开放”的红线，洋溢着鲜明的改革精神，展现着强烈的改革担当，体现着具体的改革要求。贯彻落实最核心的就是要把全面深化改革贯彻始终，用好改革“关键一招”攻坚突破，着力推动重要指示要求一项一项落到实处。

一是聚焦重大战略部署攻坚突破。对标建设粤港澳大湾区、乡村振兴战略、区域协调发展、国际科技创新中心等重大决策部署，找准人社领域改革的结合点，着力在高端人才集聚、人力资本流通、社保可持续发展等政策制度上创新突破，支撑全省经济社会迈向高质量发展。

二是聚焦突出矛盾问题攻坚突破。针对当前就业结构性矛盾、高层次人才有效供给不足、技能人才培养层次偏低、社会保障体系失衡等突出问题，着力深化就业创业体制机制、专技人才和技能人才培养、企业职工养老保险省级统筹、医保支付方式、收入分配制度等重点领域改革，不断提升人社领域工作的质量层次。

三是聚焦“放管服”攻坚突破。以推进落实这次机构改革为契机，坚持刀口向内，敢于触碰深层次利益，着力克服“不敢放”的畏惧心理、“不会放”的能力不足、“不想放”的利益羁绊，分类梳理取消、下放、委托、精简的审批权限，列好清单、建立台账，逐一抓好改革落地，进一步规范权力运行、优化政务服务、激发市场活力。

在集聚人才上走在全国前列

南方日报：人才是第一资源，人社部门如何广聚天下英才，助推“四个走在全国前列”？

黄汉标：学习理解习近平总书记关于人才工作的重要论述，至少应把握好3点：第一，一切竞争，归根到底是人才的竞争。第二，创新驱动，本质上是人才的驱动。第三，推动实现“四个走在全国前列”，关键是在集聚人才上要走在前列。

经济全球化，首先要人才国际化。“面向全球70亿人”引才引智，进一步拓展和优化海外招才引智联系点、研发中心、孵化载体、分支机构的全球布局，打造覆盖面更广、招引效率更高、影响力更大的全球招才网络。

破解城乡区域发展不平衡，重点是要统筹协调人力资源布局。对接“一核一带一区”发展新格局，围绕珠三角核心区、沿海经济带、粤北生态发展区，打造各有侧重又相互联系的“三大人才集聚圈”，优化人力资源布局助推区域协调发展。

打造人才高地，关键是要构建“政策高地”。认真梳理近年来我省各领域出台的相关人才政策，集成创新和提出具有广东特色、支撑高质量发展的全局性、统领性人才政策制度体系。同时注重提升品牌优势、服务优势，推进基础与应用基础研究人才培养、产业技术创新人才培养、科技创新人才成果转化促进“三项工程”，实施高技能人才振兴、南粤工匠培养、技工教育创新发展“三个计划”，加快打造支撑粤港澳大湾区、“四个走在全国前列”的人才高地。

●南方网全媒体记者 苏力 实习生 何谐

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