开封社会保险惠及民生工作综述 心系民生谋福祉

河南省社会保障局局长郑子健到开封调研。

生有所依，老有所养。这是人民群众对美好生活的向往，是人民群众对社会保险的希望。

党的十八大到十九大的5年间，是我市社会保险事业发展最快的5年，是具有里程碑意义的5年，是开拓进取的5年，是改革深化的5年，是润泽民生的5年。

在市委、市政府和市人社局的坚强领导下，全市社保经办机构按照扩大社保覆盖、强化基金征缴、完善稽核内控、提升管理服务、增强保障能力的总体思路，突出重点、狠抓难点、打造亮点，各项工作均取得新突破。全市社保事业飞速发展，多项重要改革举措陆续实施，社保待遇水平稳步提高，经办管理服务水平不断提升，经办服务能力达到全省领先水平……群众的获得感和幸福感不断增强。

悠悠万事，民生为重。社保工作涉及民生，与群众的切身利益紧密相连。以人民为中心的发展思想，始终是我市社保工作遵循的基本原则。

改革面前，蹄疾步稳。我市社保部门始终把人民利益摆在至高无上的地位，增进人民福祉，促进人的全面发展。

市人社局局长苏国志看望群众。

办好社保民生实事

我市城镇困难居民刘军，前不久因突发心脏病，花去了18万元的医疗费。巨额的医疗费让他本不富裕的家庭犹如雪上加霜。在他最困难的时候，我市城镇居民医疗保险和大额补充医疗保险为其支付15万元的医疗费，解了他的燃眉之急。“是全民医保为我搭起了幸福生活的安全网。”病情稳定后的刘军激动地说。

刘军的经历是我市社会保障安全网下人民群众享受到更加方便、快捷、高效的社会保险服务的一个缩影，党和政府用诚挚的情怀传递着动人的温暖。

按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。党的十九大报告中的对社会保障体系建设的这一论述，对社保工作提出了新要求，上升到了新高度。这是嘹亮的号角，更是千钧的责任。

“面对人口老龄化加速以及开封作为老工业化城市所面临的种种困难，5年来，我们坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断深化改革适应流动性，社会保障制度更加成熟定型，公平性、可持续性进一步增强。”市社保局局长任芳芳说。

社会保障覆盖范围持续扩大。截至2017年年底，全市五项社会保险共计参保774.58万人，同比2012年净增70.64万人，增幅近10%。2017年，全年基金总收入125.92亿元，总支出116.89亿元，基金累计结存53.53亿元。5年来，老有所养、病有所医、伤有所保、失有所助的梦想照进现实。

我市全民参保登记入户调查工作圆满完成。共登记和补充完善25.7万余人的参保信息，受到了省社保局的表扬肯定。时任市委常委、常务副市长秦保强作出批示，对该项工作给予充分肯定。市人社局党组书记、局长苏国志热情称赞社保队伍能打硬仗、作风顽强，关键时刻冲得上，打得赢。

社会保险各项待遇稳步提升。从2017年1月1日起，我国提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，实现企业退休人员养老金“十三连调”。这也是第二次同步提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。城镇职工退休人员月均基本养老金从2012年的1434元增加到2017年的2308元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从2012年的每人每月60元提高至2017年的80元。

工伤保险宣传活动。

城镇职工基本医疗保险报销比例由原来的75%提高到85%，最高支付限额从3.5万元增加到6万元；城镇居民重症慢性病报销比例由50%提高到65%，最高支付限额提高至10万元。城镇职工门诊慢性病报销比例由65%提高到70%。

城乡居民基本医疗保险参保居民住院医疗费用在医保目录范围内按标准报销，一年内最高报15万元；门诊重症慢性病不设起付标准，报销比例为65%；城乡居民大病保险一年最高可报销40万元。2017年1月起公立医院床位费报销额度从每人每日9元上调至11元，2017年9月1日起上调至15元。

失业保险金水平由2012年的每人每月760元连续上涨至每人每月1256元，年递增16.3%。5年来为全市323家符合条件企业发放稳岗补贴3220.89万元，惠及稳岗人员28153人。

工亡待遇由2012的50万元提高至2017年的70万元，年递增8%。

申请报销生育保险待遇时限由原来的生育后90天内，延长到职工休完产假1年以内；2014年11月调整了《生育保险实施细则》，调整后生育医疗费最高可报销6200元，原医疗费最高可报3400元，增加2800元。生育保险各项待遇均有所提高，如产前检查由400元/例提高至1200元/例、自然分娩由1300元/例提高至3000元/例等。

降费率减轻企业负担。2015年3月以来，我市先后降低养老、失业保险费率，养老保险单位费率由20%调低为19%，失业保险单位费率由1.5%调低为1.2%，个人费率由0.5%调低为0.3%。5年来，累计为全市企业减轻经济负担2亿元。

通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。截至2017年年底，我市社保卡信息采集量为364万人，实际发卡量为330万人。从2017年8月1日起，全市各级社保经办机构从参保登记到各个险种的待遇支付等所有业务经办流程全部向社保卡靠拢。

这是一幅昂扬向上的民生图，这是一曲倾情为民的交响乐。

市社保局领导班子布置工作。

打铁还需自身硬

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市社保经办机构紧紧围绕迎接党的十九大、宣传党的十九大精神、贯彻党的十九大精神的中心任务，谱写出瑰丽的时代华章。

习近平总书记曾说，要实现党确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

幸福都是奋斗出来的。社保工作点多面广、服务群众，政策性强、任务繁重，要想开展好工作，必须要打造一支政策水平高、业务能力强、作风过硬的社保队伍。5年来，市社保局以队伍建设为抓手，以“群众需求为方向，群众满意为目标”，抓教育，强化思想素质；抓培训，强化业务素质；抓管理，强化作风纪律，打造出一支高素质社保队伍。

抓班子，带队伍，凝聚合力。近年，在市人社局党委领导支持下，全市社保系统内对10个县区社保局和局属10个科室的中层干部进行了轮岗交流，选拔任用了一批优秀年轻干部充实干部队伍，努力打造清正廉洁、坚强过硬的领导集体。以制度倒逼责任，以责任倒逼工作落实，把工作做实、做细、做好、做出成效。

抓思想，强业务，提升素质。5年来，全市社保经办机构先后组织干部职工参加上级组织的培训班400多人次，特别是根据市人社局统一安排，与人社部能建中心合作，承办了为期5天的开封市社会保险经办能力建设培训班，全国社会保障领域知名专家杨燕绥教授和人社部、社保中心多个司局领导来汴授课，全市各级各类社保经办机构的300多名骨干力量参加了培训。同时，结合工作实际，开展对经办人员的日常对口培训，5年来组织对口业务培训120多课次，有力打牢了经办管理服务的能力基础。

扎实开展精神文明建设，全面加强基层党组织建设，锻造出关键时刻攻坚克难、能打善战的工作作风。结合开发“阳光社保”手机APP办公系统，增设了“荣誉室”版块，让广大干部职工可以随时了解学习身边的好人好事。先后组织参加了文明礼仪教育实践活动、“全民阅读”活动、学雷锋志愿服务活动、文明职工和文明科室创建活动及群众性体育活动，成效明显。该局每年开展的气排球赛锻炼了作风、凝聚了人心、磨炼了意志、焕发了精神。5年来，市社保局年年被评为省级精神文明单位，获得各种荣誉称号近百项。

社会保险政策性强、涉及面广，关乎职工切身利益、关乎社会大局和谐稳定。为了把政策原原本本告诉老百姓，帮助群众克服政策知晓盲区，充分享受到党和政府的惠民之策，市社保局采取多种形式，全面、准确、完整的宣传社会保险政策。这几年，市社保局为人民群众进行的政策宣传涵盖了开封市的主流新闻媒体，在宣传的内容上，重点围绕缴费工资和缴费年限对待遇的影响、养老金计发办法等热点问题，增强关注度、提升吸引力；在宣传的形式上，灵活多样，选取发生在群众身边看得见、摸得着的身边人、身边事为题材，用生动鲜活的实例宣传社会保险制度的优越性，增强可信度、提升说服力；在宣传的方法上，注重群众语言，对不同群体，分清层次，突出重点，引导群众树立长缴多得、多缴多得的正确观念，增强公信度、提升引导力。通过广泛深入持久的宣传，理解、支持、参与社会保险的人越来越多。

河南省社保局的主要领导在开封调研期间，对我市的做法给予充分肯定和表扬。全省养老保险宣传工作会也曾选择在我市召开。

生有所依，老有所养。老人们过上幸福的生活。

改革路上顺势而为

明者因时而变，智者随事而制。全面深化改革是新时代中国发展的活力之源，也是开启社会保障事业新征程的必然之路。

在“互联网+社保”的滚滚洪流中，顺势而为者赢得未来。摇摇头、眨眨眼、张张嘴……简单的操作即可完成养老金领取“刷脸”认证。这是市社保局的创新之举。无论退休人员身在何处，都可“刷脸”完成免费、便捷、安全、准确的认证。

锦江春色来天地，玉垒浮云变古今。

走进位于市民之家的市社保服务大厅，醒目的社保标志、现代化配置的办公设施、齐全的操作办事历程、社保工作人员满意的笑脸，都让办事群众有一种回家的感觉。“到一个窗口，很快办齐了要办的几个事情，开封社保的服务真好！”群众一句句质朴的话语，道出了由衷的感激。

5年来，全市社保经办机构树立创新变革的互联网思维，发挥互联网对社保各项业务工作的引领促进作用，“互联网+社保”事业风生水起。高效便民的新型“互联网+社保服务”体系目前已初步构建，社会保险业务“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、100%网上办事”的社保服务新模式正逐步形成。社会保险经办服务水平得到显著提升。让数据多跑路、让群众少跑腿，是社保经办机构的努力方向。通过“互联网＋”对社保领域各项业务进行重塑和再造，努力实现让群众“最多跑一次”。国家人力资源和社会保障部主办的《中国社会保障》杂志曾大篇幅详尽地介绍了开封社保信息化建设所取得的突出成绩，并把这一工作经验向全国推广。

业务沉下去服务升上来。为了解决“头大腿细”的问题，让社会保险服务接地气，更加贴近参保单位和群众的需求，市社保局采取业务下沉的办法，科学运用经办资源、合理配置经办力量，实现人员分流、业务分流。近年，全市社保经办机构按居民身份信息把市本级管理的87512名个体身份参保人员对应分配至五区，企业按工商注册登记信息把市本级管理的568家企业及其职工按照属地管理的原则分别纳入五区。业务下沉，实现了业务办理“全覆盖”，满足了广大参保单位和群众就近办理社保业务的服务需求，社会保险服务更加便捷高效。

2017年，开封市社保局成为社会保险与商业保险联合创新实验室、相互制长期护理保险实验室首批试点单位。

5年来，改革攻坚逐步推进。

去年12月，在郑大一附院办理出院手续时，来自我市城乡一体化示范区的患者常晓莲难以置信。“不用先交钱再回去报销，非常方便。”医疗费用总额为35065.86元，医保结算后需要个人自费1206元，常晓莲通过微信支付后惊喜地说：“简直是神速。”

异地就医住院费用直接结算工作承载着群众的深切期盼。我市社保经办机构攻坚克难、扎实推进，工作取得明显成效。 目前，我市异地就医结算系统已实现与全省异地就医结算系统的对接，符合条件的参保人员异地就医结算时无需“垫钱”“跑腿”。

市社保局获得的奖牌之一。

2012年，市社保局受到市政府通令嘉奖；2012年、2013年连续两年被评为全省经办工作先进单位；2014年被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号；2014年3月在全省工作会议上代表先进地市做典型发言；2016年被评为全省服务型行政执法工作示范点；5年来连续被评为省级精神文明单位。

新时代要有新气象，新思想引领新征程，新任务需要新作为。一枝一叶总关情，太多的期待，太多的企盼，落在了未来的考卷上。

市社保局局长任芳芳说：“我们将坚持市委、市政府和市人社局的正确领导，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，继续前行，开启社保事业发展新征程。全市社保经办机构将坚持以人民为中心的发展思想，以‘全面覆盖’为目标，以‘补短板’为重点，以‘可持续’为导向，以‘信息化’为依托，全面实施全民参保计划，五险经办机构整合，建成多层次的社会保障体系，推动社保信息共享，为广大参保人员提供方便、快捷、精细的社会保险服务，不断满足参保人员对社会保险服务的新期待。”

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